将联动推向纵深 破解“圆球”难题(新)

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1、将联动推向纵深破解“圆球”难题——山东省检察机关建立网络化大联动机制化解社会矛盾取得良好成效“国家在设置各个部门的职权时，都力求做到周严，但各部门的职权汇集在一起，就象一个个圆球堆积于木桶中，不可避免地存在一些漏洞、空隙和缺陷，这些真空地带即是社会管理的薄弱环节，其中产生的民生诉求如若长期无人负责，会由小矛盾引发大矛盾，而且也难以追究责任。”这是山东省人民检察院检察长国家森近日在山东省省直有关部门“民生诉求联动处置领导小组”首次联席会议上亮明的观点，“这就要求我们在履行法定职责的同时加强彼此的联动，消除管理和服务的‘真空’，特别是对涉及民生的问题，更应积极主动地服务。”据了解，

2、建立由上至下、遍布全省的网络化大联动机制，已成为山东省检察机关在深入推进三项重点工作中最具特色的创新成果之一。省直联动形成解决民生诉求的强大合力“民生诉求联动处置领导小组”联席会议，是前不久由山东省检察院发起，省法院、公安厅、民政厅、住房和城乡建设厅等八个省直部门相关负责人参加的主题会议，它标志着山东省省直部门民生诉求联动处置机制的正式启动。这次会议的关键，是与会省直机关会签了《关于山东省人民检察院与省直有关部门建立民生诉求联动处置工作机制的意见》，将各省直部门之间的联动落到实处。会议不仅建立了民生诉求联动处理领导小组，还规定将定期召开联席会议，协调督办重要事项；各部门还设立了

3、联动工作信息联络员，负责对各自受理的有关民生问题进行分流移送，而对于民众的诉求，根据民生事项移送—处理—反馈制度，各部门必须做到及时沟通、及时通报、及时处理、及时反馈，促进民生诉求的快速解决。记者从多个省直机关的信访部门了解到，当前群众诉求呈现出涉及部门多、问题处理难等特点，其中，企业改制、土地征用、房屋拆迁、环保维权、劳资纠纷、三农问题等都是热点领域。而网络化大联动机制的推行，正是给这些渴望诉求的民众以自由舒展的表达空间。只有这样，才能强有力地推进整个社会的公平正义。据悉，这是山东省检察机关近年来将联动机制推向纵深的一项创新性举措。将联动推向纵深高质高效化解民怨就在山东省检察

4、院与其他七个省直部门建立联动机制前后，山东省十八个市级院以及一百五十四个基层院均已与当地有关部门建立了网络化联动机制或民生处理系统快捷通道，以高质高效解决民众诉求，破解“圆球”难题。今年二十二岁的打工小伙许智秀便是其中的受益者之一。“以前俺在饭店掂大勺，一天能炒一百锅米饭、炸一千根油条，一个月能挣1500元，现在只能送外卖了，一个月才挣900元。”想起刚上大学的弟弟和刚上高中的妹妹，瘦弱的小许一边抚摸着已残的左手拇指，一边无奈地叹气。去年夏天，小许经青岛沃德劳务派遣公司介绍，到青岛市永信汽车配件有限公司打工。一次，小许正在钣金车间操作车床时，左手拇指突然被夹在了机器里，他当时就

5、昏了过去。由于小许刚到公司三天，还没有医疗、工伤等保险，为了省去治疗费，公司便让他顶着有保险的工友的名字进行了治疗。拇指保住了，但其功能基本丧失，无法再从事精细工作。小许本指望通过公司赔偿金回家过一段平静日子，但当他向公司要求赔偿时，却被告知其必须出具劳动部门做出的伤残等级鉴定；而按照规定，申请伤残等级鉴定必须提交与其名字、身份相符的真实病历。可当小许去医院要求更改病历时，又得到了“违反规定、不予更改”的答复。这样，小许陷入了维权困境。“想哭！左手剧痛，举目无亲，身无分文，怎么回家呢？”困境中的小许在医院门口的报摊上了解到青岛市人民检察院民生检察服务热线，遂拨打96699求助。

6、96699是山东省检察机关于2008年6月开通的、以服务民生为宗旨、遍及全省17个地级市的民生服务热线。小许的求助被立即交办到黄岛区检察院。此前，青岛市检察院已同法院、农业局、工商行政管理局、劳动局等多家单位签订了联动协议。经研究，黄岛区检察院及时启动了与政府部门间的联动机制，并确定了四步化解矛盾预案。首先，他们同卫生局、医院进行了协调，针对如何化解许智秀本人与社保部门、医院、企业之间产生的社会矛盾进行了充分沟通，达成了共识。最终，医院领导组织人员对许智秀的身份进行了重新核实，将其病历予以更正。其后，得知小许与雇佣公司之间存在尚未签订劳动合同、只有事实劳动关系等问题，检察官们又

7、建议小许搜集能证明事实劳动关系的重要证据，并建议小许向区劳动仲裁部门递交请求确认劳动关系的申请及相关材料。劳动仲裁部门及时受理后依法确认其与两家公司均存在劳动关系。不久，小许收到九级伤残等级鉴定结论通知书。但两家用工公司并未如约进行赔付。热线工作人员又按照部门联动机制中的规定，请来了区劳动监察大队，并通过他们约来了公司负责人进行协商。经过三次开诚布公的会商，并通过劳动监察大队敦促企业积极履行社会责任，两家企业终于与许智秀就伤残赔偿一事达成和解：两家企业共同一次性支付许智秀赔偿金5万元人民币。