江苏省沿江开发总体规划

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1、序   言          加快沿江开发是省委、省政府审时度势作出的重大决策。这是江苏面向新世纪、谋求新发展、增创新优势的一项战略举措，对拓展江苏经济社会发展空间，提升发展水平，促进协调发展，率先全面建成小康社会和率先基本实现现代化，具有重要的意义和深远的影响。     江苏拥有长江岸线的地区是沿江开发的核心区域。本区包括南京、镇江、常州、扬州、泰州、南通6个市区和句容、扬中、丹阳、江阴、张家港、常熟、太仓、仪征、江都、泰兴、靖江、如皋、通州、海门、启东15个县（市）。2001年人口2409万人，面积2.46万平

2、方公里，国内生产总值4548亿元，分别占全省的32.7%、24.0%和47.8%，人均国内生产总值18874元，是全省平均水平的1.46倍，是江苏经济社会发展较为发达的地区。     本区是江苏生产力布局的重要组成部分，在全省经济社会发展中具有承南启北的重要作用。沿江开发既能促进沪宁沿线高新技术产业的提升，又能带动苏北地区的加快发展，是江苏经济社会发展新的增长极。     根据省委、省政府的统一部署，江苏省计委会同中科院南京地理与湖泊研究所、国家发展和改革委员会国土开发与地区经济研究所编制了《江苏省沿江开发总体规划

3、》，以及沿江开发战略定位与产业功能布局、长江岸线资源利用与布局、沿江基础设施建设与布局、沿江城镇发展与布局、沿江可持续发展、沿江与上海一体化进程、长江南北联动发展、沿江开发政策机制等八个专题规划研究报告。     本规划依据《江苏省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》编制，以2001年为基期，2003-2010年为规划期，重点解决沿江开发问题，明确沿江开发的目标、任务，对沿江产业、城镇、基础设施、岸线、生态建设和环境保护等提出空间布局方案，是沿江开发的指导性文件。                         

4、                                               第一章 开发基础与目标                                                                       第一节 开发基础     1、本区位于我国沿海与沿江生产力布局主轴线的结合部，区位优势明显，开发条件优越，特别是改革开放以来，发展步伐不断加快，综合实力显著增强，为加快沿江开发奠定了良好的基础。     区位优越。本区是以上海为龙头长江三角洲的重要组成部分，东接

5、上海，西连长江中上游诸省，既有长江黄金水道为依托，又有苏北乃至中原广大地区为腹地，辐射势能强劲，消费市场巨大，是经济社会发展的上乘区域和贴近市场的理想投资区域。     资源丰富。本区淡水资源丰沛，长江过境江苏多年平均径流量为9730亿立方米；岸线资源优势明显，拥有1175公里长江岸线，-10以下深水岸线302公里，其中可建深水港口泊位的一级岸线142.3公里，随着长江口综合整治工程的开展，本区岸线资源在全国更显独特；教育发达，劳动力充足且素质较高，科技资源丰富，人才广聚。     环境优良。本区自然条件优越，四季

6、分明，气候宜人，有山、有水、有大海，十分适宜人居；开发历史较早，人杰地灵，历史遗存多，文化底蕴深厚，社会安定，人文环境优良；亲商、安商、富商的服务意识较强，涌现出一批外商满意的城市。     体制灵活。改革创新意识较强，开放程度较高。上世纪80年代创造了全国闻名的“苏南模式”，90年代以来又开创了团结拼搏、负重奋进、自加压力、敢于争先的“张家港精神”，率先创新、自强实干的“昆山之路”，开拓资本市场的“江阴板块”。     配套力强。本区是我国民族工业的发祥地，工业基础好，经过几十年的发展，已经成为我国机械装备、化工

7、、冶金、轻纺等产业的集聚地。企业间分工协作由来已久，能在较短的时间内提供各类配套产品，形成较强的产业供应链。     基础设施较为完备。本区交通条件优良，铁、公、水、空、管纵横交错，四通八达，上可溯至整个长江流域及更广阔的区域，下可通过河口直接连接四大洋；能源供应较为充足，水利设施较为先进；人流、物流、信息流交相汇合，已基本形成支撑本区经济社会发展需要的基础设施体系。     2、沿江开发存在着一些不容忽视的问题。缺乏统筹规划，开发布点无序，开发方式雷同，产业同构较为突出，没有形成特色；南北差距明显，长江南岸沿江经

8、济带初步形成，而长江北岸沿江经济带尚未形成；过江通道偏少，阻隔了生产要素的跨江流动；对资源环境重视不够，土地和岸线资源缺乏高效利用，发展的可持续性受到挑战。                                                                       第二节 发展机遇     3、从现在起到2010年，是我省率先