对“一带一路”建设纠纷解决机制研究--论文

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1、“一带一路”建设纠纷解决机制研究【摘要】通过对习近平总书记提出的“一带一路”战略发展前景的分析，论述了关于建立“一带一路”争端纠纷解决机制法律框架的目的、原则及基本思路，关于构建“一带一路”争端解决机制法律框架的几点思考，对设立争端解决机制有关问题进行了具体分析，并提出了自己的一些见解。【关键词】一带一路仲裁调解 一、关于一带一路框架下争端解决机制的设立及其意义“一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称，习近平总书记于2013年9月在哈萨克斯坦首都纳扎尔巴耶夫大学演讲时首次提出了建设“丝绸之路经济带”的战略倡议，同年10月，习近平又提出了共同建设“21世纪海

2、上丝绸之路”的倡议。11月，党的十八届三中全会《决定》明确了推进丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路建设作为一项国策。2015年10月28日，国家发展改革委、外交部、商务部28日联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。12月亚洲基础设施投资银行（以下简称“亚投行”）正式成立，是“一带一路”战略推进过程中的一个里程碑事件。亚投行将与丝路基金和金砖国家开发银行一起，在资金融通方面汇集资源、提供便利，实现融资领域的“互联互通”，为“一带一路”保驾护航。“一带一路”给中国企业“走出去”带来了前所未有的巨大机遇，也带来了更多、更复杂的挑战。面对可能发生的各种

3、风险和争议，中国企业应当背靠强大国家，善用法律武器，充分防范风险，妥善解决走出去过程中发生的争议。由于“一带一路”沿线涉及到六十多个国家、多个不同的法系及不同的法域，因此，要解决争端机制的设置及其模式问题，需要考虑到不同国家司法体制的差异性，且应当在求同存异的大框架下来共同探讨与协商，才能形成有效的解决机制。“一带一路”战略是中国根据国内、国际形势的发展、变化作出的具有划时代意义的重要战略决策，不仅是中国实施“走出去”对外经济战略发展的必然，更彰显了中国日益增强的国际影响力和承担更多国际责任的大国风范。但是，这一战略必须建立在法治化的基础之上，通过与相关国家和地区签订一系列贸易和

4、投资协定、成立国际组织、制定国际组织章程等法律方式来实现。只有实现法治化，才能确保“一带一路”战略的最终实现和长期、稳定发展。“一带一路”战略的法治化，不仅是自身发展的需要，也是中国提升国际规则话语权的需要，目标是构建一个以国际贸易规则、投资规则和争端解决规则为核心内容的、代表21世纪最新国际经济法发展成果的国际条约体系，从而必将对21世纪国际贸易法、投资法和国际金融法等现代国际法产生重要而积极的深远影响。二、“一带一路”框架下合作的风险分析中国企业从改革开放初期就开始走出国门，先是国际贸易，然后是跨国投资，上世纪八十年代，从中国第一批央企走出国门开始在海外投资起，中国走出去的道

5、路走得并不轻松，甚至是历经坎坷，其中，中国企业对外投资并购的失败概率大大高于世界平均失败率，达到了70%左右，究其原因，一方面中国企业经验不足，另一方面，对于其他国家法制环境缺乏充分了解，而其中一个重要的原因就是救济手段及救济方式的缺失及建设延迟。企业海外投资在东道国面临的风险可以大致分为两类，即政治风险和非政治风险。非政治风险又可以分为商业风险和法律风险，相对而言，属于企业可以不同程度地预测和控制的风险。政治风险属于企业比较难以预测、不可控制的风险，是属于一国主权范围内决定的。防范商业风险和法律风险，在决定开始投资或启动项目之前，一定要对可能的风险进行梳理和总结，并在合同文本的

6、设计中有所体现。而一旦风险发生，则要寻求适当的争议解决途径，其中，更有可能的选择是进行国际商事仲裁。防范政治风险，一般情况下尽量回避政局动荡或者政府信用不佳的国家。一旦政治风险发生，协商解决争议或者诉诸东道国国内诉讼或仲裁都较为困难，较为可行且在国际实践中也日益普遍的作法，是通过投资者-国家争端解决机制（ICSID）申请国际仲裁。三、争端解决机制需要遵循的原则争端解决机制需要“一带一路”沿线国共同参与建设，从争端解决机制的设立、规则的制订及具体运作，必须遵循以下的基本原则：首先，应当遵循国际通行的法律原则并借鉴世贸组织（WTO）争端解决的法律原则，如WTO解决争端的非歧视原则（包

7、括国民待遇原则和最惠国待遇原则），公平竞争原则，市场准入原则，自由贸易原则，透明度原则等。“一带一路”作为一种跨区域合作形式，沿线涉及到六十多个参与国，横跨三大洲，且有很多都是WTO成员国，因此，遵循WTO的相关规则应当成为各国的共识和共同遵循的贸易规则。WTO规则涉及到贸易、投资、市场准入及知识产权保护等各方面的争端处理办法，经过多年的谈判与妥协而达成，凝聚了世界上大部分国家的共识，也是世界贸易组织得以持久运行的灵魂，可以为解决“一带一路”沿线贸易及投资争端提供很多现成的经验和