推行注册助理安全工程师制度的探讨.DOC

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1、推行注册助理安全工程师制度的探讨http://www.xjzyaq.com时间：2009-03-18新疆职业安全网改变字体大小：【大中小】　　【摘要】根据不同产业就业人数，估算我国企业所需的安全管理人员和安全工程师数量；从学历角度分析注册安全工程师与企业安全管理人员的差距；考察和研讨不同省(市)安全生产工作特点及对安全生产管理人员的需求；认为注册助理安全工程师准入门槛较低，更贴近企业安全管理人员的实际水平。笔者认为，推行注册助理安全工程师制度，地方可以根据需要培养安全生产管理和技术人员；将注册助理安全工程师定位于企业日常安全生产管理和

2、技术工作，相当于企业基层或中层安全管理岗位。该制度的建立将成为安全生产人力资源开发工作的一种新思维、新手段。　　【关键词】安全生产；注册助理安全工程师；安全管理人员；人力资源　　0引言　　自2002年9月实施注册安全工程师执业资格制度以来，各项工作进展比较顺利。2007年年底已有近7.6万人获得执业资格，注册安全工程师制度对壮大安全生产管理和技术的人才队伍，提高其素质起到了重要的作用[1-2]。但是，目前还面临人员数量严重不足、作用没有充分发挥、注册安全工程师标准与企业安全管理人员水平相差较远等问题[3]。为保障注册安全工程师执业资格

3、制度的持续健康发展，体现安全生产工作本身的层级性、地方安全生产工作的特色，结合当前企业安全管理人员的实际水平，更加有利于壮大队伍，提高素质，2007年9月23日原人事部和国家安全生产监督管理总局联合发布了《关于实施<注册安全工程师执业资格制度暂行规定>补充规定的通知》，推出注册助理安全工程师资格制度。　　该制度的推出，为迅速解决广大企业，尤其是中小企业对有资质的安全生产管理和技术人才的需要创造了条件；切合安全生产管理和技术工作的实际，符合企业对不同层次安全管理和技术人员的需求；体现不同地方安全生产工作的差异性，增强了地方对安全管理和技

4、术人员培养的针对性和主动性。　　各省(自治区、直辖市)根据地方经济水平和安全生产工作的实际需要，实施该项制度，可以在本行政区建设几万至几十万的安全生产专业技术人员队伍，为彻底解决安全生产“无人管”和“不会管”的问题奠定基础。注册助理安全工程师执业资格制度将会成为我国安全生产人力资源基础建设的一个里程碑。　　1推出注册助理安全工程师制度的必要性　　1.1注册安全工程师数量严重不足　　到目前为止，我国通过注册安全工程师执业资格考试的人员约7.6万人，仅矿山、建筑和危险化学品等高风险行业企业就约有20余万家，因此，在近期普遍推行注册安全工程

5、师配备制度难度很大。　　按照《关于“九五”期间安全生产规划的建议》要求企业配备安全生产管理人员。厂矿企业按职工总数2‰～10‰的比例配备专职安全生产管理人员，不满500人的企业至少配备一名专(兼)职安全生产管理人员。商业企业参照工矿企业安全生产管理人员的比例，配备适当的安全生产管理人员。　　根据统计公报，2006年第二产业就业人数为约1.9亿人，按平均比例要求配备6‰计算，需要108万安全管理人员。　　第三产业就业人数约2.5亿，按最低比例要求配备2‰计算，需要50万安全管理人员。如果企业安全管理人员均实现执业资格制度，至少需要156

6、万人。　　对法规要求和现实需求的安全管理人员全部实施执业资格制度管理，按安全管理人员10%是注册安全工程师，其余人员是注册助理安全工程师，则需要注册安全工程师约16万人，注册助理安全工程师约150万人。我国第二和第三产业企业所需安全管理人员及注册安全工程师数量大体估算如表1所示。　　表1全国所需安全管理人员及注册安全工程师数量估算　　*数据来源：2007统计年鉴http：//www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2007/indexch.htm　　对于高风险行业，危险化学品行业就业人数约为450万人，建筑施工行业就业人

7、数约为4000万人，煤炭行业就业人数约800万人，非煤矿山行业就业人数约350万人。高风险行业就业人数约5600万人，高风险行业安全管理人员通常是按最高比例，10‰配备，因此，需要56万安全管理人员。按国家安全生产监督管理总局11号令要求，安全生产管理人员15%应当是注册安全工程师，高风险行业则需要至少8.4万名注册安全工程师，大体估算如表2所示。　　表2高风险行业所需安全管理人数及注册安全工程师人数估算　　*数据来源：据行业主管部门人员估计　　上述估算表明，我国注册安全工程师的需求量很大，但是注册安全工程师的知识和能力要求比较高，与

8、目前企业安全生产管理人员的整体水平相差较大，队伍难以在短期内达到所需规模。　　因此，将安全工程师分为注册安全工程师和注册助理安全工程师，注册安全工程师专业水平和工作能力要求较高，在全国通用。助理级专业水平和工作能力相对要