南安中长期人才发展规划纲要

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1、南安市中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）为更好实施人才强市战略，落实“加快转变发展方式，加快建设经济强市”，推动南安跨越发展，根据《国家中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）》、《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》、《福建省中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》和《泉州市中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》的精神，结合南安实际，制定本规划纲要。一、人才发展现状与面临的形势（一）人才发展取得新进展市委、市政府历来高度重视人才工作，特别是“十一五

2、”以来，我市坚持以科学发展观和科学人才观为指导，大力实施人才强市战略，人才工作进入了快速发展的“黄金期”。1、党管人才力度不断加大。建立人才工作机构，健全人才工作联席会议、人才工作目标责任制等一系列制度，全市上下基本形成了党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局。在市委知识分子工作领导小组的坚强领导下，各有关部门认真组织实施《南安市“十一五”人才队伍建设规划》，-34-按时按质地完成“十一五”人才规划既定的各项工作任务。2、政策体系日趋完善。市委、市政府

3、及有关部门先后出台《关于引进高层次人才的暂行规定》、《关于引进领军型创业人才的实施意见》等10多项政策性文件，形成了涵盖人才引进、使用、管理、培养等一系列政策规定，进一步完善了我市人才政策体系，激发了各类人才的创造活力和创业激情。2007年以来，对全市引进的120名高层次人才发放生活、安家补贴300多万元，引导和鼓励人才创业创新的“软环境”得到了明显的改善。3、人才总量持续攀升。截止2009年底，全市人才总量达到7.93万人，年均增长7.5%。其中：党政人才0.24万人，占3%；企业经营管理人才2.11

4、万人，占26.6%；专业技术人才2.6万人，占32.8%；高技能人才1.05万人，占13.2%；农村实用人才1.62万人，占20.4%；社会工作人才0.31万人，占3.9%。据不完全统计，全市共引进各类高层次人才320多名，其中从事短期服务的专家、教授98名，属于我市紧缺急需专业的高层次人才110多名，进站博士后研究人员15人次。4、人才素质明显提高。“十一五”-34-期间，全市人才队伍中具有本科、大专学历人员年均增长6.5和7.8个百分点，具有研究生以上学历或副高级以上专业技术职称的高层次人才1600

5、多人，占全市人才总量的2%，人才队伍中高学历、高层次人才比例有所提升，整体素质明显提高。整个人才队伍在年龄结构上逐步形成“金字塔”型，35岁以下的54266人，占63.1%；36—45岁的18060人，占21%；46岁以上13674人，占15.9%。截止2009年底，全市享受国务院、省政府特殊津贴专家5名、省级“新世纪百千万人才工程”人选2名、省级优秀农村实用人才3人、泉州市优秀人才3人、南安市优秀人才16人。5、人才队伍作用日益凸显。全市人才队伍作用更加突出，为推进我市经济建设、社会各项事业发展、赢得

6、国家和省级教育、科技、文化先进县市称号，继续跻身全国县域经济基本竞争力百强、中小城市科学发展百强、最具投资潜力百强等方面作出了积极贡献，发挥了有效的引领和促进作用，特别是科技人才贡献率明显提升，全市2009年度授权专利数692件，位居全省各县（市、区）第5位。（二）人才发展面临的新挑战、新机遇-34-在经济全球化进程加快、新科技革命迅猛发展的新形势下，人才资源成为最重要的战略资源，世界范围内的人才争夺进一步加剧。面对新形势新任务，全市人才工作与经济社会发展要求相比仍有许多不适之处，主要表现在：人才总量相

7、对不足，人才密度低于全省水平；结构性矛盾显现；科技人才创新创业能力不强；人才引进、流动机制不够顺畅，人才服务体系还不完善；人才培养引进投入不足等等。未来10年，是推动南安跨越发展的关键时期，也是南安建设人才强市的重要战略机遇期。当前，面临着国务院支持福建省加快建设海峡西岸经济区建设、两岸签署ECFA协议的大好历史机遇，作为全国经济百强县（市）之一、中国石材之乡和著名侨乡，南安必须抢抓机遇、先行先试，加快构建人才资源支撑体系，不断提升区域人才竞争力，培养造就一支数量充足、结构合理、素质较高，适应我市经济社

8、会发展需要的人才队伍。要进一步增强责任感和使命感，广泛凝聚人才资源是经济社会发展之基、竞争之本、转型之要的共识，坚定不移地走人才强市之路，使“第一资源”真正成为引领科学发展的最重要引擎。二、指导思想、基本原则和总体目标（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真实施国家、省、泉州市中长期人才发展规划纲要，坚持“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”的指导方针，确立人才优先发展战略