首都中长期人才发展规划纲要

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1、首都中长期人才发展规划纲要(2010－2020年)为落实人才强国战略，服务首都经济社会发展，根据《国家中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）》、《北京城市总体规划（2004－2020年）》，按照建设“人文北京、科技北京、绿色北京”要求，特制定本纲要。一、首都人才发展面临的形势人才是经济社会发展的第一资源。当前世界多极化、经济全球化深入发展，科技进步日新月异，知识经济方兴未艾，人才在经济社会发展中的基础性、战略性、决定性作用更加凸显，人才的竞争已经成为国家与地区间竞争的焦点。北京作为国家首都，是全国政治中

2、心和文化中心，人才发展不仅是北京提高核心竞争力、加快建设“人文北京、科技北京、绿色北京”、推动世界城市建设的关键，而且关系到全国实施人才强国战略、建设创新型国家的大局。改革开放以来，特别是进入新世纪以来，市委、市政府高度重视人才发展，大力实施以构建现代化人才资源开发与管理体制为核心的首都人才发展战略，取得了显著成效。与首都特点相适应的首都人才发展观初步确立，与社会主义市场经济相适应的人才发展体制机制基本形成，与人才发展需要相适应的引才聚才环境不断优化，与建设现代国际城市需要相适应的人才队伍不断壮大，人才在首都经

3、济和社会发展中的战略支撑和引领作用日益突出，首都对全国人才发展的辐射带动作用显著增强。但必须清醒地认识到，未来十几年，是我国基本建成创新型国家、全面实现小康社会建设目标的重要时期，是北京建成现代化国际城市、全面实现现代化和建设世界城市的重要时期。面对新形势新任务新要求，首都人才发展观念需要进一步更新，人才发展体制机制需要进一步创新，人才发展环境需要进一步优化，人才队伍高端化发展需要进一步推进。我们必须认清形势，提高认识，抢抓机遇，统筹规划，锐意进取，大力开拓首都人才发展的新局面。二、指导思想、指导方针和战略目标

4、（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党管人才原则，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，遵循人才发展规律，贯彻落实人才强国战略，实施首都人才优先发展战略，更好地服务国家发展和首都发展，充分发挥市场配置人才资源的基础性作用，进一步加强人才发展法制化建设，营造有利于人才成长的良好环境，从建设世界城市的高度，为加快建设“人文北京、科技北京、绿色北京”，全面实现现代化提供坚强的人才保证。（二）指导方针创新机制。破除影响人才发展的落后观念，健

5、全有利于人才发展的体制机制，营造人才宽松发展的环境，促进人才全面发展。服务人才。完善服务内容，丰富服务手段，转变服务方式，拓展人才发展空间，有效满足人才工作和生活的需要。高端带动。加大高层次人才引进和培养力度，建设一支具有国际竞争力和影响力的顶尖人才队伍，带动全市人才队伍建设大发展、大繁荣。引领发展。确立人才优先发展战略布局，发挥人才在经济社会发展中的关键作用，引领首都经济社会发展。（三）战略目标到2020年，首都人才发展的战略目标是：培养和造就一支数量充足、结构优化、素质一流、富于创新的人才队伍，确立支撑世界

6、城市建设的人才竞争优势，成为世界一流的“人才之都”，为落实人才强国战略发挥示范带动作用。——世界级人才队伍。主要劳动年龄人口中受过高等教育的比例达到42%。每万劳动力中研发人员达到260人年。百万人年专利授权量达到3000件（其中百万人年发明专利授权量达到800件）。人力资本对经济增长的贡献率达到45%，人才贡献率达到60%。集聚一大批教育、科技、文化、艺术等领域世界级大师。——世界级人才发展服务体系。以人为本，加快转变政府职能，建立公共服务型人才管理体系。完善人才市场体系，健全人才培养、引进、使用、评价机制，

7、实现有利于首都发展的高度开放的国际国内人才大循环。全面提升社会事业水准，健全人才社会服务体系，努力形成具有国际竞争力的人才环境。——世界级人才聚集发展平台。拓展人才聚集和辐射的全球化空间，提供人才成长和发挥作用的平台，建设一批世界一流及高水平的高等院校和科研院所，举办一批高层次国际会议和国际赛事节事，大力吸引国际组织落户北京，吸引和聚集500家左右跨国公司在京设立具有总部性质的功能性机构。三、战略部署（一）确立向人才发展倾斜的资源配置格局确立人才发展在全社会资源配置中的重点地位，大力降低人才发展的机会成本，加快

8、形成有利于人才发展的比较利益格局，引导和鼓励全社会资源配置向人才发展倾斜，实现人才、资本、知识等要素的有效融通和结合。（二）确立人才引领经济社会发展格局大力营造具有国际竞争力的创意、创新、创业环境，努力聚集人才、解放人才、武装人才，壮大人才队伍，提高人才密度，引领首都经济社会发展转型升级，率先形成人才驱动型经济和社会体系。（三）确立人才高端高效高辐射发展格局转变人才发展方式，优化人才结