人大副主任三农问题的讲话

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1、人大副主任三农问题的讲话市人常委会：受市政府委托，向本次会议汇报我市贯彻实施《土地管理法》的情况，请予审议。我国第一部《土地管理法》是1986年颁布的，今年是20周年。期间经过了2次修正、1次修订。我今天汇报的，是1998年修订、2017年修正的新《土地管理法》（以下简称新法）的贯彻实施情况。一、贯彻实施《土地管理法》基本情况新法实施以来，我市出台了《关于对市区土地实行五统一管理的萼通知》、《××市国有土地使用权招标拍暮卖办法》、《关于进一步加强市区土地市珀场管理促进经济发展的通知》等20多个逖规范性文件，建立健全了一系列制度，土枯地管理工作逐渐步入了法制化、制度化的罢轨道。（一）宣传力度

2、不断苣加，社会各界的依法用地意识逐步增强。垸新法出台以后，我市把对新法的宣传作为锂“三五”普法、“四五”普法的重要内容涵，坚持“”全国土地日集中宣传与日常宣引传相结合，采取举办培训班、召开座谈会坟、发放宣传材料、举办国土资源杯“歌唱轷××”歌曲创作赛和土地管理电视知识竞线赛等形式，对新法进行广泛深入宣传。1槁999年以来，全市举办培训班100多イ期，培训万人次，召开座谈会70多次，发放宣传材料70多万份。通过宣传，各翎14/14级领导、用地单位和广群众对新法的认识帘不断提高，资源忧患意识、依法用地意识度明显增强，有力地促进了新法的顺利实施澜。（二）耕地保护机制不断恒健全，耕地保护力度不断

3、加。一是建立耕钛地保护责任制和目标考核办法，明确各级苜耕地保护的目标和责任。特别是在基本农涝田保护方面，市、县、镇、村、农户逐级坦签订了基本农田保护责任，全市共签订5圮5万份，确保责任落实到人，措施落实到棋位。二是建立健全了耕地占补平衡制度、诠缴纳耕地开垦费和新增建设用地有偿使用盛费制度、基本农田保护区管理制度、监督汊检查制度等制度，并严格执行基本农田“戚五不准”等上级关于耕地保护的各项政策蕉，实现了耕地保护工作的制度化、规范化ヮ。三是力实施土地开发整理复垦工作，增秋加有效耕地面积。“十五”期间，我市争腼取国家级、省级土地开发整理项目26个逮，争取资金亿元，全市通过开发整理复垦瞻增加耕地3

4、000多公顷。1997年土缴地利用总体规划修编时，确定我市耕地保忤有量为公顷，基本农田面积为公顷，基本径农田保护率为%。到2017年，我市经氖审批的建设用地，连续7年实现耕地占补ふ平衡，基本农田保护率始终保持在%以上。（三）土地市场不断规范伤，土地资源的市场化配置程度不断提高。颁一是建立土地储备制度。市及各市国土资音源部门都成立了土地储备中心，通过收回湄、收购等方式储备土地，并制定土地供应ｘ计划，根据市场情况，适时推向市场，起潞14/14到宏观调控土地市场的作用。二是建立国有土地使用权招标拍卖挂牌出让制度。2绚000年，市政府出台了《××市国有土聋地使用权招标拍卖办法》；2001年，幻

5、又出台了《关于进一步加强市区土地市场］管理促进经济发展的通知》。两个文件都〈明确规定，对商业、旅游、娱乐、房地产ｘ开发等经营性用地，必须采取招标拍卖挂м牌方式出让。2002年，各市区都建立啃了经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制恩度，率先在全省全面实行。2002年以げ来，国土资源部门建立健全了局长办公会嗤集体会审出让底价制度、现场监督公证制度、监督管理方案审批备案制度、公告和Ｃ信息披露制度、拍卖底价和竞买人报名保密制度等制度，不断完善工作程序，使“颍招拍挂”工作规范运行，国有土地的资产铊价值得到充分显现。2017年，我市又进行了工业用地招标拍卖挂牌出让试点。甑2017年，全市“招拍挂”

6、出让经营性刁土地129宗，实现政府纯收益亿元，占土地总收益的比例由2000年的6%提高到59%。三是建立地价管理制度。2扒000年，我市将市区土地划为7个级别朊，制定了相应级别不同用途的基准地价。サ随着经济的发展和城市基础设施状况的改咖善，2001年和2017年，又对土地茏级别和基准地价进行了两次调整，使地价埋水平与经济发展水平相适应，保证了国有捐土地资产的保值和增值。对采取协议方式偈供地的，供地价格均以基准地价为基础依法进行评估，并经国土资源部门集体会审嫂14/14确认，保证了土地出让的公平、公正、公准开，确保国有土地资产不流失。四是建立眨国有土地使用权挂牌转让交易制度。市及П各市

7、都建立了土地交易市场。除城镇居民倬住房、法院判决等国有土地使用权转让外桊，对其他国有土地使用权转让实行在交易嫒中心挂牌交易，对申报的转让价格低于实际评估价格20%的，政府行使优先购买支权。该制度的建立，培育和规范了土地二菟级市场。土地市场建设的不断深化，使土黛地资产收益逐年幅度增加。2017年，毒全市实现政府土地纯收益亿元，是200寐0年的10倍。（四）征地逡管理不断加强，被征地农民的合法权益得到有效保障。重点强化了