宜春国民经济及社会发展

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1、宜春市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016年1月18日宜春市第三届人民代表大会第六次会议审议通过）宜春市发展和改革委员会编二〇一六年一月101目录序言1第一章发展背景1第一节发展基础1第二节发展形势8第二章指导思想和发展目标11第一节指导思想11第二节发展目标13第三节发展原则11第三章建立三产融合新体系，促进发展提质增效17第一节构建新型工业体系17第二节建设现代农业强市21第三节推进旅游服务业升级26第四节加快信息宜春建设30第四章推进改革创新，增强发展内生动力33第一节激发市场主体活力33第二节完善现代市场体系34

2、第三节转变政府职能35第四节培育经济增长新动力37第五节增强科技创新能力39101第六节推进大众创业万众创新41第七节强化创新人才支持42第五章坚持统筹协调，促进城乡区域均衡发展43第一节优化全市区域发展格局43第二节推进城乡一体化45第三节推动物质文明和精神文明协调发展50第六章彰显生态优势，打造绿色发展宜春样板55第一节推行绿色发展方式和生活方式55第二节巩固提升生态优势57第三节严格环境治理和保护59第四节建立健全生态文明制度61第七章深化开放合作，拓展发展空间64第一节积极对接“一带一路”64第二节主动参与“长江经济带”建设

3、65第三节深化周边区域合作机制66第四节积极“引进来”67第五节鼓励“走出去”68第八章突出民生共享，稳步提高人民发展成果获得感和幸福感70第一节健全社会保障制度70第二节实现更高质量就业71第三节全面提高教育质量水平72第四节提高健康服务水平74101第五节促进人口均衡发展76第六节实施脱贫攻坚工程77第九章构筑现代基础设施，提升发展支撑能力81第一节建设现代综合交通体系81第二节构建现代能源供应体系84第三节加强水利气象、防震减灾建设86第十章全面推进依法治市，建设法治宜春90第一节建设法治宜春90第二节促进社会诚信92第三节创

4、新社会治理93第四节发展社会主义民主政治96第十一章完善保障措施，落实规划蓝图97第一节发挥党的领导核心作用97第二节充分调动各方面积极性98101序言宜春市国民经济和社会发展第十三个五年（2016～2020年）规划纲要（简称《规划纲要》）是根据《中共宜春市委关于制定宜春市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》精神制定的。《规划纲要》明确提出了“十三五”时期全市经济社会发展的指导思想、总体目标、战略任务、重点举措和实施保障，是未来五年全市经济社会发展的宏伟蓝图，是政府履行经济调控、市场监管、社会治理和公共服务职责的重要依据，是全

5、市人民为之共同奋斗的行动纲领。第一章发展背景第一节发展基础“十二五”时期是我市发展历程中极不平凡的五年，特别是市委三届五次全会以来，面对错综复杂的国内外环境和经济下行压力，在省委、省政府的坚强领导下，市委、市政府团结带领全市人民，紧紧围绕“十二五”规划目标，改革创新，克难攻坚，稳中求进，奋力争先，形成了“谋发展、比实干、争先进”的良好氛围，全市经济社会呈现平稳健康发展的良好态势，“十二五”规划确定的主要目标任务基本完成。五年来，宜春先后荣获中国最佳休闲养生城市101、全国20个生活最幸福城市、国家森林城市和江西省生态园林城市、全省首

6、批生态宜居城市、全国社会治安综合治理优秀市等称号。1、经济综合实力迈上新台阶。“十二五”期间，全市克服经济下行压力带来的不利影响，总体保持了稳中求进、稳中提质的发展态势，经济实力进一步增强，经济结构进一步优化。2015年，全市生产总值完成1621.02亿元，是2010年的1.86倍；财政总收入完成308.77亿元，是2010年的2.86倍；规模以上工业增加值完成870.5亿元，是2010年的3.01倍；服务业增加值完成536.38亿元，是2010年的2.52倍，三次产业比重由2010年的19.3：56.5：24.2进一步优化调整为2

7、015年的14.6：52.3：33.1，非农比重提高了4.7个百分点。2、产业升级取得新成效。五年来，通过深入推进工业强市战略，全市规模以上工业增加值进入全省前三强，规模以上工业企业突破1000户；中国驰名商标数41件，居全省第一；樟树中药产业、高安建筑陶瓷、奉新纺织产业获批国家新型工业化产业示范基地。宜春锂电新能源、高安建筑陶瓷、奉新纺织等10个产业集群列入省重点产业集群，其中宜春锂电、高安建陶、樟树医药3个产业集群进入省示范产业集群，数量居全省第一。形成了建材、机电、食品、电力能源、医药、化工和纺织服装鞋革七大支柱行业和宜春机电

8、、樟树金属家具等十大产业基地。现代农业加快推进，粮食产量保持稳定，实现了“十二连丰”；农业101产业结构不断优化，油茶、肉牛、绿色有机、富硒、生态休闲农业等新的农业产业初步形成；土地确权工作走在全省前列，颁发了全省农村土地承包经营权“