晋煤销安全字[2011]366号-基本建设工程管理办法

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1、晋煤销安全字〔2011〕366号关于印发《山西煤销集团煤炭基本建设工程管理办法（试行）》的通知各市公司、省外公司、晋神公司、王家岭公司、能源投资公司、国贸公司：为进一步规范矿井的基本建设程序，强化集团基本建设工程管理，集团公司制定了《山西煤销集团煤炭基本建设工程管理办法（试行）》，现印发给你们，望认真贯彻执行。附件：《山西煤销集团煤炭基本建设工程管理办法（试行）》二〇一一年六月二十日主题词：工程管理办法通知山西煤炭运销集团有限公司综合办公室2011年6月22日印发附件：山西煤销集团煤炭基本建设工程管理办法（试行）第一部

2、分基本建设工程施工管理办法第一章　　总则第一条为了强化集团的基本建设工程管理，实现基本建设工程质量、进度和造价的有效控制，确保施工安全，根据国家、省、市基本建设管理的有关法律、法规和规定，结合集团具体情况，制定本办法。第二条在集团从事基本建设工程各单位均须遵守本办法。第三条基本建设工程管理的内容是指对工程项目计划立项、勘察设计、预算审核、工程招标、合同签订、建设施工、竣工验收、工程结算、质量监督认证及工程移交的全过程管理。第四条基本建设工程管理实行集团管理局、二级公司和煤矿三级管理模式，同时必须实行建设监理。第二章　　

3、工程管理职责划分第五条管理局是煤炭基本建设管理的主管部门，代表集团行使宏观监督职能，各二级公司是煤炭基本建设工程的监管主体，各煤矿是煤炭基本建设工程的管理主体，监理单位是煤炭基本建设工程的监理主体，施工单位是基本建设工程的责任主体。第三章　　工程开工准备第六条基本建设工程开工前，必须领取“一书三证”，即选址意见书、建筑用地规划许可证、建筑工程规划许可证及建筑工程施工许可证或开工报告。第七条各煤矿负责建设项目新用土地的征购工作，二级公司予以协作。第八条基本建设工程的放线、验线，除在城市规划主干道两侧建筑和综合开发小区建筑

4、由城市规划管理部门放线、验线外，其余工程由二级公司、煤矿组织完成。第四章　　工程发包与承包第九条基本建设工程项目中，设计概算或投资计划200万元以上（含200万元）的工程，按照招投标程序进行工程发包。设计概算或投资计划300万元以上（含300万元）的工程，由集团公司集中组织实施招投标;设计概算或投资计划300万元以下的工程，在各二级公司招投标领导组的统一领导下，经上报集团公司招投标管理委员会审核批准后，自行组织招标，同等条件下基本建设工程原则上优先安排原有施工单位。第十条承揽集团勘察设计、施工、监理任务的单位只能按其资

5、质等级所规定的范围承揽任务，不得无证设计、无证施工、无证监理及越级设计、越级施工和越级监理。第十一条在基建矿井中，对施工单位进行统一管理，严格准入条件，树立煤销形象，规范基本建设程序。1、按照山西省煤炭工业厅文件《关于加强全省煤矿建设施工安全管理的通知》晋煤办基发〔2010〕865号要求，首先在山西省煤炭工业厅进行施工单位备案和建设项目备案，否则不能在本集团施工。2、根据山西煤炭运销集团有限公司公开发布的基本建设施工单位准入资格公告，进行报名登记和资格预审。3、在报名登记的施工单位中，由集团各相关部门和专家对所报名登记

6、的施工单位进行评比、筛选，评选后作为本集团准入的施工单位。4、在以上条件下，根据集团的《招投标管理办法》文件等进入招标程序。5、招标完成后，中标单位收到中标通知书7日内，带相关证件到管理局基建部进行工程备案，主要内容有项目经理、技术负责人等。第五章　　设计合同、监理合同与施工合同第十二条基本建设项目中的单项工程勘察设计或单位工程设计，明确设计范围及职责。第十三条建设单位与监理单位签订监理合同，明确委托监理的范围及相关责权。第十四条基本建设工程开工前，由建设单位承办各类施工合同的审签工作。合同送审必须经过建设单位相关部门

7、会签，按规定程序办理。重要施工合同需要报送公证机关公证。第六章工程项目设计第十五条单项工程项目应编制可研报告及初步设计文件，并经有关部门批准。基本建设工程项目应有设计单位编制的施工图设计。第十六条基本建设工程项目可研报告和初步设计按基建程序相关规定审批。第十七条重点工业及公用福利工程、矿建工程和有特殊要求的安装工程要编制施工组织设计和安全施工措施，其它工程编制施工技术措施。第十八条涉及基本建设工程主体和承重结构变动的装修工程，开工前必须有相应资质条件设计单位的设计方案。第十九条单项工程必须编制施工组织设计，列入年度重点

8、工程的单项工程，施工组织设计由监理单位、二级公司审批后报管理局基建部。无施工组织设计的不允许开工。第七章　设计概算及施工图预算审核第二十条建设项目初步设计及设计概算完成后，由集团总工程师牵头组织有关部门会审，报政府项目审批单位批复。第二十一条项目建设过程中出现超概算现象，由监理单位及项目建设单位所属二级公司编写分析报告和情况说明，