2014年招标师考试《招标采购案例分析》模拟试卷 (2)

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1、2014年招标师考试《招标采购案例分析》模拟试卷　　1背景：　　某市新建热力发电厂，现拟进行锅炉系统国际招标，并由市电力发展公司全面实施。此次招标项目计划投资1500万元，已经向国家、省发改委申请，获得立项与财政拨款，自筹资金也已全部落实。项目规划、可行性研究、勘查设计等工作也已经完成。　　该锅炉系统采用的是最新技术，由于目前国内外相应设备生产厂家较少，而本项目的技术指标又较为独特，因此经相关主管部门批准，决定实施邀请招标。　　经事先调查后，由该市政府办公厅向A、B、C、D四家企业发出招标邀请书，其中A、B均为德国某公司的代理商，C为国内设备制造商，D为日本设备制造商。四家公司在购买了相

2、关文件后，一家美国设备制造商E公司也主动前来要求投标，由于时间较紧，并未对其具体状况进行审核，直接批准。　　在随后的资料整理中发现，该系统设计存在重大疏漏，因此由设计院直接向A、B、C、D、E几家公司发出变更通知，此时距投标截止日仅剩余5天，但并未做出时限的变更。同时招纳标人提出，所有投标人的投标价格不得高于1500万元。在投标截止日，A、B公司按照原设计方案投标，C公司按照新设计方案投标，D公司两种设计方案均投了标，E公司按照新方案投标。招标方认为所有投标有效。经过比较，市政府办公厅认为E公司满足要求，并签发了中标通知书。　　问题1：根据我国相关法律规定，该项目实施邀请招标是否合适?应

3、该如何实施邀请招标?　　问题2：该项目的招标实施过程有哪些问题?应该如何改正?　　标准答案：　　问题1：根据我国相关法律规定，该项目实施邀请招标是否合适?应该如何实施邀请招标?　　该项目可以实施邀请招标，因其目前国内外相应设备生产厂家较少，而本项目的技术指标有较为独特，且经相关主管部门批准，可以实施邀请招标。　　在邀请招标过程中，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。　　问题2：该项目的招标实施过程有哪些问题?应该如何改正?　　该项目招标实施过程有以下不妥，并应作相应的改正：　　1.由该市政府办公厅向A、B、C、D四家企业发出招标邀请书不妥

4、，因其不是真正的建设单位，也非合理的招标代理人。——项目招标人应该是市电力发展公司或其授权的招标代理公司。　　2.A、B为相同制造商的代理商，不宜同时作为潜在的投标人——应仅向其中之一发出邀请即可;　　3.制造商E主动投标并获批准——该制造商不在被邀请之列，即其相关条件并不满足要求，因此不宜接受其投标;　　4.由设计院直接向A、B、C、D、E几家公司发出招标修正通知不妥——招标文件的修正应由招标人向潜在的投标人发布;　　5.发布招标变更距投标截止日仅剩余5天，且并未做出时限的变更不妥——招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，

5、以书面形式通知所有招标文件收受人。因此，招标截止日期应作相应的调整——顺延，使其满足此项要求;　　6.招标方认为所有投标有效不妥——A、B公司为共同制造商的代理商，不应分别作为不同的投标人对待;D公司两种方案投标仅应认定其一个是有效的;E公司不再被邀请之列，其投标应无效;　　解　　析：　　一、关于邀请招标的项目　　我国《招投标法》承认邀请招标，同时未对其范围进行明确规定。　　对于机电设备招标，《机电产品国际招标投标实施办法》(商务部第13号令)指出，机电产品国际招标投标一般应采用公开招标的方式进行;根据法律、行政法规的规定，不适宜公开招标的，可以采取邀请招标，并向商务部备案。但在具体实施

6、环节，也没有明确邀请招标的具体范围。　　但在《工程建设项目施工招标投标办法》却有明确的关于邀请招标的说明，同时《政府采购法》中也作出相关规定，指出符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用邀请招标方式采购：　　(一)具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的;　　(二)采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。　　因此，本着相关立法原则，如果相关设备技术要求特殊，供应商范围有限，或招标采购成本过高时，可以采用邀请招标。　　因此可以作以总结，即邀请招标的前提是技术特殊、地理条件特殊、价值较小或有特定限制条件的项目。　　另外，根据商务部《机电产品国际招标目录》，发电、输变电项目中

7、的蒸汽锅炉、过热水锅炉及辅助设备属于必须招标的范畴。　　二、关于邀请招标的实施　　根据《招投标法》的规定，招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目能力的、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。也就是说，被邀请者是经过招标方的相关审核后而确定的。一般来讲，未被邀请者的投标不应被接受，更不能确定其中标。　　三、关于代理商的供货　　根据《机电产品国际招标投标实施办法》的规定，两家以上投标人的投标产品为同一家制造商