中国（广东）自由贸易试验区南沙片区南沙枢纽区块开发建设城市规划城市设计

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1、中国（广东）自由贸易试验区南沙新区片区南沙枢纽区块开发建设方案(征求意见稿)2015年03月3目录一、总则1(一)工作背景1(二)指导思想2(三)编制目标2(四)编制依据3二、现状评估5(一)区位条件5(二)现状自然情况6(三)现状社会经济情况7(四)现状征地情况7(五)现状建设概况7(六)现状发展条件综述10三、相关规划评估12四、发展目标与定位17(一)发展目标17(二)功能定位18(三)产业定位20五、布局方案25(一)布局结构和功能分区25(二)土地利用29(三)开发建设管控29六、支撑体系建设方案32(一)市政建设方案32(二)交通建设方案433七、公共服务项目策划49

2、（一）战略型和先导型项目49（二）基础型项目51八、分期建设规划54(一)分期建设原则54(二)分期建设规划55九、配套实施保障措施与建议64(一)拆迁安置计划64(二)旧镇更新建议64(三)旧厂更新建议66(四)开发模式建议66(五)组织领导模式建议69(六)与香港规划建设标准对接对策与建议70(七)实施保障71十、近期(2015-2017)行动计划74(一)近期建设策略与思路74(二)近期建设布局规划74(三)近期行动计划(2015-2017)823一、总则(一)工作背景广州南沙新区区位条件优越，生态环境良好，产业基础坚实，发展潜力巨大，与港澳合作紧密，战略地位十分重要。国家

3、“十二五”规划纲要赋予南沙新区深化内地与港澳经贸合作、建设中华民族共同家园的伟大使命。国务院于2012年月正式批复《广州南沙新区发展规划》，规划打造粤港澳全面合作示范区，建成粤港澳优质生活圈、新型城市化典范、以生产性服务业为主导的现代产业新高地、具有世界先进水平的综合服务枢纽、社会管理服务创新试验区。为落实国家“十二五”规划和《广州南沙新区发展规划》，服务国家改革开放大局，引领珠三角转型发展，探索科学发展新模式，进一步拓展香港产业发展空间，促进香港长期繁荣稳定，拟在广州南沙新区规划建设广州南沙粤港深度合作区（以下简称“合作区”）。合作区位于南沙新区明珠湾区范围，南沙枢纽以北，规划

4、面积10km2。与此同时，根据《中国（广东）自由贸易试验区总体方案》，中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区总规模60km2（含广州南沙保税港区7.06km2），共7个区块，其中南沙枢纽以北与广州南沙粤港深度合作区基本重叠。93为落实《中国（广东）自由贸易试验区总体方案》，推进广州南沙粤港深度合作区和自贸区南沙片区建设，以广州南沙粤港深度合作区（以下简称“合作区”）建设为重点，推动南沙枢纽区块建成为粤港融合发展试验区，实现规划定位目标，特制定南沙枢纽区块开发建设方案。(一)指导思想贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，落实“一国两制”方针，按“三个定位、两个率先”“三个定位，两

5、个率先”是习近平总书记在2012年末视察广东时提出的殷切期望：广东要努力成为发展中国特色社会主义的排头兵、深化改革开放的先行地、探索科学发展的实验区，为率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化而奋斗。的总要求，坚持改革开放、大胆探索。在内地法律框架下借鉴引入香港标准规范，充分发挥香港产业、服务和管理优势，促进粤港经济、社会、文化融合发展，为香港产业转型发展拓展空间，为全面推动南沙新区开发建设和促进香港长期繁荣稳定提供有力支撑，为粤港融合发展、建设中华民族共同家园提供示范，为构建我国开放型经济新体系和新型社会管理体系提供有益探索。(二)编制目标本建设方案结合内地法律框架与香

6、港标准规范，在自贸区政策指导下，重点对南沙枢纽区块的空间布局、支撑设施进行规划，并明确建设的行动计划与保障措施，为全面展开南沙枢纽区块的开发建设打下坚实的基础。93(一)编制依据1.国家法律法规和政策（1）中华人民共和国城乡规划法（2008）（2）中华人民共和国土地管理法（2004）（3）中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2006）（4）城市规划编制办法（建规[2005]146号）2.地方法律法规和政策（1）广东省城乡规划条例（2012）（2）广东自贸区管理办法（2015）（3）中国（广东）自由贸易试验区总体方案（4）内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排（C

7、EPA）（2003）（5）广东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2006）（6）广州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2006）（7）广州市南沙新区条例（2014）（8）广州市城乡规划条例（2014）（9）广州市城乡规划程序规定（2011）（10）广州市城乡规划技术规定（试行）（2012）931.规划技术标准规范（1）城市用地分类与规划建设用地标准（GB50137-2011）（2）城市规划制图标准（CJJ/T97-2003）（3）城市道路交通规划设计规范（GB50