2008-4 新经济平台大讨论系列之三 构建中国新经济平台专家座谈会纪要(一).doc

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1、2008-4新经济平台大讨论系列之三构建中国新经济平台专家座谈会纪要（一）开发区（滨海新区）研究  2008年第4期（总第380期）天津经济技术开发区管理委员会政   策   研   究  室                                                   二零零八年三月十日新经济平台大讨论系列之三构建中国新经济平台专家座谈会纪要（一）编者按：按照管委会开展构建中国新经济平台大讨论活动的部署要求，我室于2月27日到3月2日之间，邀请各界专家、业内人士和企业代表，先后召开三次构建中国

2、新经济平台专题座谈会。与会代表结合自身的专业背景，分别从不同角度和不同层面上对天津开发区构建中国新经济平台提出了自己的看法和建议，其中很多观点都很具前瞻性和针对性，对于我们进一步清晰战略实施方向、丰富战术操作手段都很有启发。特将各位与会代表发言的主要观点整理、汇编、刊出，供管委会全体干部职工学习参考，从而能够以更广阔的视野、更清晰的思路去把握和推进中国新经济平台的建设。前南开大学经济学院院长 周立群教授1、从宽区域经济视角来看，进入十一五之后，经济环境发生了重大变化，环渤海地区的特点有三个方面，一是本区五个省市经济发

3、展全面提速，增幅高于全国平均水平。二是五省市除北京外，都进行了重新定位，经济也向沿海区域分布。例如，辽宁的“五点一线”发展思路，天津的滨海新区发展，河北的黄骅港和曹妃甸开发，山东的“一体两翼”发展鲁西北。三是产业同构问题重新抬头。上港口、重化工项目是各个省市的共同发展格局。在新经济平台上，天津拼数量、拼体量是行不通的，传统模式必须改变，需要重新进行区域经济布局。2、目前合作和竞争格局已经形成。竞争为本区经济注入了活力，但也带来了资源配置问题。合作已经提上日程，区域经济一体化是发展的趋向。与以前合作不同，现在的合作更来

4、自于企业、民间组织、政府之间的意向，是经济的内在要求，这一点可以从政府工作报告和党代会中看出来。在竞争和合作成为新背景的时机下，十七大报告提出经济的发展要考虑产业带、都市圈、产业链，而不是仅仅局限于某一个点。所以新经济平台建设有三个内涵，一是企业、产业、要素的集聚，是高端的集聚；二是优质资源整合；三是产业平台提升，单靠数量引领是有局限性的。3、区域内各个开发区各有特色，对开发区而言，要将生产性服务业和先进金融服务业作为发展重点，开发区的引领作用要靠现代经济发展形式，在整合和集聚优势资源中发挥作用。广州开发区政策研究室

5、主任沈奎（附ppt文件）1、对天津“中国新经济平台”讨论意义的认识。一是“排头兵”的迷茫，开发区的发展处于国内领先，下一步如何发展没有现成的经验可循。二是光环之下找不足，荣耀之处找差距的勇气。三是开发区新的一次思想解放，对原有发展模式进行创新和转型，形成开发区下一个新的“版本”。2、关于开发区发展模式转型的几点思考，主要从理论和策略两个角度入手。（1）理论层面。①全球经济秩序的基本走向：美元输出规模和国际债券市场规模的高速增长。②中国经济发展与政策基本走向：一是由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转

6、变，二是由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，三是由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。③全球产业价值链的基本特征：上游研发、设计、检测环节和下游交易、品牌、售后服务环节成为高附加值环节；生产制造环节的附加值越来越低，特别是低端制造环节；技创新对服务业的支撑、渗透作用增强，服务业对科技创新的导向作用增强，两者相互交合产生出许多新的业态和新的商业模式，如金融高科技服务业、医疗信息化产业、家庭数字化产业、工业设计、文化创意产业、动漫产业等；产业链各环节功能开发

7、在地理分布上呈现出明显的产业集聚倾向，形成丰富多彩的各类专业产业聚集区。④区域创新体系的构建与创新型企业的成长路线图。在企业成长中，政府应当关注初创期的中小企业，提供政策支撑和服务。⑤全球网络组织生成发育的基本规律：开放，人力资源的开放、标准的开放、机密的公司信息的开放、教育的开放等；对等，在一个扁平化的网络组织中，不同的人可以平等地进行协作活动；共享，利用共享技术和知识来建造生机勃勃的商业生态系统；全球运作，拥有全球能力，包括真正的全球劳动力，全球统一的生产和运作过程，以及利用全球信息技术平台来增强内部和外部网络的

8、协作能力。（2）策略层面。①从发展动力机制看，从移植型向内生型经济区转型。从“盆景堆集”变为“育苗造林”，注重营造本土产业生态体系。②从资源整合方式看，从块状的开发模式向网络化开发模式转型。要大胆嵌入全球网络组织，发起新的网络组织，构建全球创新网络节点，建设无边界的开发区、虚拟开发区。③从产业能级看，从低端向高端转型。按照科技工业园的定位，在先