新经济系列研究报告

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1、新经济系列研究扌艮告本杰明•佛兰克林曾说，在这个世界上，没有一样东西是确定的，除了死亡和税收以外。即使互联网没能够阻止死亡，但已经有一•些人预言它将使政府的税收更加困难，并迫使各国政府对其福利国家制度进行大刀阔斧的变革。不过更有可能的情况则是税收的组成结构将会发生巨变。互联网将在以下三个方面使税务人员的工作更加困难：它使逃避销售税更加容易。如果一名徳国人从本地的商店购买--张cD,那他就白动缴付了16%的增值税（VAT）。但是如果他从一位美国网上零售商那里以邮寄的方式购买这张CD的话，那他就很有可能躲开他要缴的税款，因为税务人员不可能打开每一

2、个进入德国的包裹。然而问题述不只于此，更耍命的是那些从网上下载的商品，如音乐、软件和影像制品。让税务人员跟踪数字产品儿乎是不可能的。在美国，网上购物者很少交税。销售税通常是在物品售出的那一刻由卖方代收的，但是美国法律规定邮购公司在销售时无需在非所在地州代收税款。过去，税收损失并不严重，但是一旦B2C电子商务真的成了气候，这些漏洞将会造成严重的损失。研究表明，高消费税州的居民更倾向于在网上购物。互联网增加了公司与某些技术工人的灵活性和迁移率。在网上运营的公司和个人可以很容易的转移到低税率国家或避税地。例如，许多英国赌博公司最近开始了网上离岸业务

3、。互联网使从事于应缴税商务活动的公司和商家的身份及所在地都变得更加难以确认。一家网站的域名根本无法指出其所在地。1仏几，如果发展匿名电子货币的计划得以实现，那么潜在的纳税人就更加难以确认了。通过剔除零售商、银行和其它中介机构（它们目而在收税和提供有用信息方面扮演着重要的角色），互联网将使税务人员的H子更加难过。到目询为止，电子商务在整个消费中还只占极小的份额，所以在可预见的未來，它似乎对税基述不至于造成严重的侵蚀。而一几，对税收收入的潜在逃漏似乎也被夸大了：大部分产品不能被数字化并在网上传送；大部分人也不准备移居国外；而且除了税收，一家公司决

4、定在某地设立业务时还要考虑其它因素。然而，问题似乎还是在加剧，欧洲各国政府从消费税中获得的财政收入比美国要多，因此受的冲击会更大。欧盟对网上税收的流失十分忧心。它曾提议在欧盟境内的网上年销售额达100,000欧元的外国公司应该至少在一个欧盟成员国那里注册登记增值税，并为其提供的所有从网上下载的服务缴纳所得税。但这个规定儿乎根本不可能实施。如果互联网真的导致各经济体间的赋税竞争，并迫使各国政府降低税率，这倒耒尝不是—•件好事。但是千万别指架税收负担会有明显减轻。互联网当然可以给政府施加更多的压力,以促使它们降低公创所得税和消费税，但是各国政府最

5、有可能的反应就是把税收负扌□转移到那些更“抓得住、摸得着”的人和事上——如普通工人、物业和能源。1831年，英国下院的一位议员曾经问电磁理论的先驱法拉第：他的发现究竟有什么用？法拉地回答说：“我也不知道，但冇一点是肯定的，那就是政府总冇一天会对它收税。"对互联网收税可能要闲难一•些，但某人某天在某个地方-•定会发现一种（收税）方法的。欧洲和H本决不能错过这班车到目询为止，”新经济“大体上还只是美国一家的风景，在FI本和大多数欧洲经济体还很少能看到由于”新经济'•所带来的生产力的增长。许多美国人认为这种悄况将继续下去,因为欧洲和口木略显疲态的”

6、II丨“经济缺乏必需的创新和创业才能。但在历史上，任何一项新技术所带來的最大经济收益并非來自这一技术的发明或牛产本身，而是來自对其的开发和利用。在未来的年份里，随着IT和E2B在全世界的推广，美国在经济上的领导优势势必会削弱。在1990年代，美国的经济增长远远高于其它发达国家。从1995年开始，美国的年均GDP增长高达4.2%,而同一期间德国只有1.8%,日本则为1.2%。这至少有一部分可以归结为它们分处在经济周期的不同阶段。由于近儿年美国人口增长较快，人均GDP增长率的差别也较小。但是无论如何，美国经济的表现比其它国家好得多。有人认为美国在

7、IT领域和互联网上的领先地位会让她在很多年内都能保持巨大的优势，并在进入市场方面在欧洲和FI本的高科技公司而而竖起难以逾越的障碍。毕竟，欧洲缺乏像微软、思科或戴尔这样的世界级高科技企业。以收入计算的世界最大的50家IT公司中，美国占36家，F1本有5家，整个欧洲却只有4家。IT创造的产值占美国GDP的7%,FI本6.5%,欧洲为4%。但是，这种芯观的看法忽略了重要的一点，这就是对IT产品的应用而非对IT产品的生产才最能提高生产率。许多研究（尽管不是所有研究；回想一下前而提到的罗伯特•戈登先生）把美国授近的劳动生产率增长加以细分后表明，在199

8、0年代后半期美国劳动生产率的增长中，IT产品生产的贡献只占到四分之一。更重要的部分在于对IT的投资。就占GDP的比例而言，欧洲和日本在IT上的投资小于美国（见图十二