全市冬季旅游安全整治专项行动实施方案

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1、全市冬季旅游安全整治专项行动实施方案进入11月份以来，我省接连发生了潍坊寿光市“11.16”重大火灾事故、烟台蓬莱市“11.19”重大道路交通事故，安全生产形势非常严峻。为有效遏制旅游安全事故发生，保持安全生产形势稳定好转，市旅游局确定，从2014年12月至2015年3月底，在全市开展为期四个月的安全隐患大排查、大整治专项行动。特制定方案如下：一、强化责任落实。1、层层分解落实责任。2015年1月31日前，市局与各县市区旅游局，各县市区旅游局与各旅游企业层层签订旅游安全生产责任书。将旅游安全责任逐级分解到每个部门、每个岗位及每个员工，形成一级抓一级，一级对一级负责，层层有人抓，事事

2、有人管的旅游安全责任体系。2、将安全生产工作纳入对各县市区旅游部门的考核，将安全生产工作作为A级景区、A级旅行社、星级酒店等级评定的前置条件，实行“一票否决”。对达不到安全生产条件的旅游企业一律不得予以相关奖励和荣誉评定。6建立定期调度工作机制，层层抓督导落实，采取明察暗访等方式，加强监督考核，对专项行动开展不力、隐患整改不到位的，予以通报批评，把专项行动开展情况纳入对年度安全生产工作考核的重要内容，在年终各类考核和评先树优中，实行“一票否决”。3、全市各星级酒店于2015年1月31日前提供消防、卫生、特种设备等各类安全资质类许可证件。未达到安全生产条件的一律取消星级。（各星级酒店

3、送交各县市区旅游局，汇总后报市旅游局监管科）4、各旅行社于2015年1月31日前提供旅行社责任险的保单和相关租车合同。未能提交保单和合同的，按照相关规定予以吊销或进行相关处罚。（各旅行社送交各县市区旅游局，汇总后报市旅游局监管科）二、突出工作重点。1、星级饭店：（1）建立完善旅游安全应急预案和安全责任分解书。2015年1月31日前，各旅游饭店将安全应急预案和安全责任分解书报各县市区旅游局，汇总后报市旅游局。（2）2015年1月31日前，完成一次安全应急演练，并将演练的图片和文件上报各县市区旅游局，汇总后报市旅游局。（3）安全事故报告短信模拟演练。2015年1月31日前，各星级酒店将

4、安全事故报告模拟短信发送各县市区旅游局，各县市区旅游局接收并进行指导。（4）建立齐全详实的安全生产档案6，制定和完善安全管理制度。（5）各星级酒店进行安全生产自查自纠。重点抓好星级饭店的防火、防盗和防食物中毒工作。2、旅行社。（1）建立完善旅游安全应急预案和安全责任分解书。2015年1月31日前，各旅行社将安全应急预案和安全责任分解书报各县市区旅游局，汇总后报市旅游局。（2）安全短信模拟演练。2015年1月31日前，各旅行社将安全事故报告模拟短信发送各县市区旅游局，各县市区旅游局接收并进行指导。（3）建立齐全详实的安全生产档案，制定安全管理制度。（4）各旅行社进行安全生产自查自纠。

5、所租（使）用车辆，必须符合国家旅游局颁发的《旅游汽车服务质量》行业标准。加强导游和领队等人员的安全培训，在组织游览过程中，导游人员要及时提醒、监督驾驶员遵章守纪，防止驾驶员疲劳驾驶、超速驾驶等违章行为。3、旅游景区（点）。（1）建立完善旅游安全应急预案和安全责任分解书。2015年1月31日前，各旅游企业将安全应急预案和安全责任分解书报各县市区旅游局，汇总后报市旅游局。6（2）2015年1月31日前，完成一次安全应急演练，并将演练的图片和文件上报各县市区旅游局，汇总后报市旅游局。（3）安全短信模拟演练。2015年1月31日前，各旅游景区点将安全事故报告模拟短信发送各县市区旅游局，各县

6、市区旅游局接收并进行指导。（4）建立齐全详实的安全生产档案，制度和完善安全管理制度。（5）各旅游景区点进行安全生产自查自纠。严格落实各项安全工作制度规定，加大资金投入，保证防火、防盗、紧急救护等设施设备齐全、有效。确保机电、游览、娱乐等设施设备完好和运行正常。危险地段要做到防护设施齐全完备,警示标志明显。要认真落实定期、定时巡查及流动巡检工作,有效维护旅游景区（点）安全治安秩序。三A级以上旅游景区（点）必须设立医务室，配备专职或兼职医务人员。三、组织开展旅游安全生产大检查　　结合正在开展的安全生产领域“打非治违”6和隐患排查治理专项行动，在旅游行业开展安全生产大检查活动。对检查发现

7、的事故隐患，要进行彻底整改。对暂时不能整改的隐患和问题，要制定并落实防范措施，指定专人盯守，限期整改、跟踪落实。检查内容包括：1、旅游部门的安全生产法律法规、标准、预案的实施情况和安全职责落实等情况。2、旅行社的规章制度制定、安全生产责任制落实、预案制定及演练、员工安全培训及旅行社承租旅游包车、合同签订等情况。3、旅游部门依据职能，结合星级饭店、A级景区等旅游服务等级评定、复核工作，积极配合有关部门做好相关旅游企业的防火灾、防拥挤踩踏、防坠落、防食物中毒工作；游客密集