做好新时期群众工作

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人民群众的范畴谁是人民群众？人民群众的范畴是历史的、具体的，不同时期其范畴是不同的。 谁是人民群众？在我国抗日战争时期，一切抗日的阶级、阶层和社会集团，都属于人民范畴。解放战争时期，一切反对美帝国主义和官僚资产阶级、地主阶级以及代表这些阶级的国民党反动派的阶级、阶层和社会集团，都属于人民范畴。社会主义初级阶段，一切赞成、拥护和参加社会主义建设事业的阶级、阶层和社会集团，包括工人、农民、知识分子等劳动人民，以及拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者，都属于人民的范畴。 做好新时期群众工作一、新时期群众工作的特征二、全面把握新时期群众工作的基本要求三、做好新时期群众工作的有效途径 一、新时期群众工作的特征1、新时期群众工作趋向多元化2、新时期干群矛盾趋向复杂化3、新时期群众工作成因多样化 新时期群众工作趋向多元化一是服务对象多元化二是反映问题多元化三是利益诉求多元化四是工作主体多元化五是操作手段多元化 服务对象多元化随着社会结构的急剧变革，出现了不同利益诉求的主体，都成为新时期群众工作服务的对象。过去的利益主体比较单纯，单位人、农村、企业职工。现在广泛出现了新社会阶层、两新组织、流动人群等利益主体。 新社会阶层主要包括民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员和自由职业人员等6个方面人员。新的社会阶层的出现，改变了原有的“两个阶级一个阶层”状况，即工人阶级、农民阶级和知识分子阶层。关于新的社会阶层总人数，没有权威的统计数据，据有关方面推算，我国新的社会阶层以及从业人员人数已超过1.5亿人，用着全国半数以上的技术专利，直接或间接地贡献着全国近1/3的税收，影响力巨大。 “两新”组织，是指新经济组织和新社会组织的简称。新经济组织，是指私营企业、外商投资企业、港澳台商投资企业、股份合作企业、民营科技企业、个体工商户、混合所有制经济组织等各类非国有集体独资的经济组织。新社会组织，是指社会团体和民办非企业单位的统称。社会团体：是指按《社会团体登记治理条例》的规定,由中国公民自愿组成,为实现会员共同意愿,按照其章程开展活动的非营利性社会组织,包括学术性社团、行业性社团、专业性社团和联合性社团，不包括工会、共青团、妇联、残联、工商联、中国红十字会、中国福利会、中国保护儿童委员会、社联、文联、科协、宗教团体等。此外还包括学术性社团；行业性社团；专业性社团；基金会；中介组织。 流动人群。2010年6月，国家人口和计划生育委员会流动人口服务管理司发布了《中国流动人口发展状况报告》，报告披露：中国流动人口已达到2.11亿。春运期间的购票大军 反映问题多元化新时期群众工作面临的问题，既有土地征用、房屋拆迁、环境保护、企业改制、涉法涉诉、军转安置、社会保障等问题，也有安全生产、干部作风、分配不公、民族宗教、历史遗留等多个方面、多个层次、多个领域问题。同时，随着基层民主政治进程的推进，在基层管理中引发的矛盾增多，金融商贸领域群体性事件风险隐患凸显，非正常死亡事件也成为诱发群体性事件新热点。 湖北枣阳强拆事件。2011年4月11日，枣阳市南城办事处惠湾村二组年仅23岁的女青年廖金芝，在对抗强拆行动中，被挖掘机强拆从自家的二楼窗口坠地，身负重伤，被送往枣阳市第一人民医院急救，生死不明。在这次强拆行动中，有10多位村民因抵制强拆，不同程度的受伤。湖北枣阳强拆现场 非正常死亡事件。2009年6月，湖北省荆州市石首市发生因酒店厨师非正常死亡导致群众围观起哄，围堵道路事件。围观群众少时有数千人，最多时有数万人。湖北省公安厅、省武警总队、荆州市公安局从各地抽调了上千名武警、公安干警到石首处置事件。部分围观群众多次与警察发生冲突，导致多名警察受伤，多部消防车辆和警车被砸坏。石首事件中群众与武警、公安干警对峙的场面 利益诉求多元化改革开放，人追求利益积极性充分发挥，利益需求也从物质利益向生存利益、精神利益、民主权利转变。做好新时期群众工作，就是要针对不同利益群体做好统筹，处理好各利益主体的利益诉求。 垄断国企利益集团政府部门利益集团官商勾结利益集团身份血缘利益集团中国当前四大利益集团三峡水利枢纽工程 垄断国企利益集团。我国的垄断行业已经形成了一个世袭的利益群体，这些垄断行业不仅千方百计地不让其它社会资本进入，就连招工有的也只招他们的子弟，已经形成了一个独特的、甚至世袭的、阻碍社会收入分配科学和公平的独特的利益群体。中石化2010年净利润超700亿，中石化去年职工薪酬支出74亿元，比2009年的45亿元，增长了64.5%。中石化总部办公楼内部豪华装修 政府部门利益集团。一些政府部门演变成与民争利的利益集团，它们依靠手中的权力轻易获得超常规利益，使一部分国家财富以各种渠道或公开或秘密地变成了自己的财富。4月份“商务部低价售房”的帖子在网络上风生水起，地点位于和平街14区10号，地处北京市的北二环和北三环中间，二手房价格每平方米3万元起。而内部售房的价格只有6900元，价差4倍以上。 官商勾结利益集团。2009年，上海闵行区在建一幢13层居民楼直挺挺的倒覆在地。这座塌楼牵出了上海房地产圈最为隐秘的事情——官员参股、利益共享、低价拿地。官办房地产公司是上海乃至全国地产圈的一个普遍现象。倒楼现场照片 身份血缘利益集团。如城乡二元户籍制度制造的阻挠户籍改革的市民利益集团、左右养老保险改革的公务员利益集团和事业单位利益集团。我国的社会养老保险条例迟迟不能出台，就是因为公务员的养老保险问题。 2010年选举法修正案草案的出炉，草案提出城乡按照相同人口比例选举人大代表，进一步公平的平等选举权，而以前在农村是80万人口选一个人大代表，城市是10万个人当中选一个代表。最高权力机关——人大，开始正视中国社会的利益多元化。 工作主体多元化新时期群众工作的主体，除了党委、政府外，还可以发动群众团体、基层群众性自治组织、社会中介组织和经济合作组织来共同参与，有的放矢开展各具特色的工作，形成合力，共同做好新时期群众工作。 操作手段多元化在市场经济条件下，行政组织垂直命令式地动员社会的效力在弱化。经济手段：以利益驱动为杠杆（刺激）伦理手段：以诚实守信为核心（激励）法律手段：以契约自由为主体（约束）舆论手段：以大众传媒为载体（引导）以上这些手段，在社会动员中的作用愈来愈显著，同时新时期群众工作的手段将趋于法制化、理性化和平等化。 新时期干群矛盾趋向复杂化一是潜在问题演化成突发事件二是有理、无理诉求相互交织三是矛盾出现对抗化倾向 潜在问题演化成突发事件当前群众工作中存在大量潜在不稳定因素，一旦产生诱因，很快会出现众多以围观、起哄甚至挑衅为手段的声援者，现实中群体性事件，大多是不能及时处置，经过发酵、发动、表达、对峙、破坏等各个演变阶段，增加了调处难度。 云南绥江移民围堵县城事件。3月25日至29日，云南绥江部分村民因不满征地拆迁安置政策，采取聚集县政府、堵路等极端方式反映诉求，共持续了102个小时。堵路民众最多时达2000余人（民间7000人）。5天的时间，局势逐步升级：第一天个别村民与施工单位工作人员发生肢体冲突；第二天个别民警被推倒后遭踩踏，第三天公安局长也被围堵和踩踏；第四天官方宣称将“强制清场”；第五天400余名特警、武警与民兵包围堵路点，事件中有17名公安干警与多名工作人员被打伤。云南绥江移民围堵道路场面 有理、无理诉求相互交织群众的利益诉求，一部分是由于不够重视，该解决的不及时解决，推诿扯皮，导致矛盾上交。但不可否认也有一些群众为了达到自己的诉求目的，对于法律渠道、民间渠道能够正常解决的事情，动不动就到上访，甚至闹、打、砸，增加了调处的难度。 2010年发生的校园血案：3月23日，福建南平发生校园血案，8死5伤；4月12日，广西合浦发生校园血案，2死5伤；4月28日，广东雷州校园血案，一男子持刀砍伤16名师生；4月29日，江苏泰兴校园血案，一男子幼儿园内持刀砍伤32人；4月30日，山东潍坊校园血案，一男子小学内用铁锤锤伤5人后自焚；5月12日，陕西南郑校园血案，致使7名儿童和1名教师死亡，另有11名学生和1名成人受伤。校园血案路线图 矛盾出现对抗化倾向当前社会矛盾以非对抗性的人民内部矛盾为主。但是，一些重大群体性事件往往事先经过周密策划和组织，内部组织层次分明，人员分工明确，有统一的口号和行动方案，进退都有人控制和指挥，也出现了一些对抗性矛盾的苗头和倾向。特别是一些别有用心人员、境内外敌对势力利用我人民内部矛盾，竭力挑拨离间党与群众的关系，故意制造党和群众之间的对立和矛盾，增加了群众工作的难度。 孟连事件。2008年7月19日，云南普洱市孟连县公安机关在开展社会治安重点整治过程中，发生暴力冲突事件。执行任务的公安民警受到500多名胶农围攻，41名民警受伤、8辆警车被砸坏，15名群众在混乱中受伤；冲突过程中，民警被迫使用防暴枪自卫，2名胶农被击中致死。这起警民暴力冲突事件的背后，是当地胶农与橡胶企业之间错综复杂的利益关系，以及由来已久的矛盾纠纷。胶农逐渐散去 新疆7.5事件。2009年7月5日晚上，新疆乌鲁木齐市发生严重的打、砸、抢、烧暴力事件，死亡197人，受伤人数超过1000人，被破坏、被烧毁的车辆有260多台，几百间商店被破坏、烧毁，直接经济损失达几个亿。是一起典型的境外指挥、境内行动，有预谋、有组织的打砸抢事件。事件的起因：2009年6月26日，广东省韶关市一家玩具厂部分新疆籍员工与该厂其他员工发生冲突，两名新疆籍员工死亡，境外三股势力（即宗教极端势力、民族分裂势力和国际恐怖势力）大肆炒作，借机对中国进行攻击，煽动上街进行游行示威，境内敌对势力与其遥相呼应。民族分裂分子热比娅为首的“世界维吾尔代表大会”，7月初通过互联网等多种渠道，煽动闹事“要勇敢一点”、“要出点大事。7.5事件中被焚烧的汽车 新时期群众工作成因多样化一是政府公信力缺失二是领导干部决策失误三是矛盾处置方式欠妥四是利益诉求渠道不畅五是社会心态失衡 政府公信力缺失地方政府政策的透明度不高，可预见性和政策连续性不强，民众的信任度低。不少地方领导从自利性原则出发，对已经生效实施的政策、合同任意修改、废止，要不就是“新官不理旧账”，“计划赶不上变化”，“变化赶不上领导人的一句话”。一些地方政府政治敏感性不强，对不稳定苗头性、倾向性问题不能及时洞察，缺乏事前发现能力，未能采取有效的预防措施，导致“小事拖大、大事拖炸。 漫画：找那个部门讽刺政府公信力的段子：当下有的老百姓在思考，为啥玩不过有的地方政府呢？原因如下：1、你跟他讲道理，他跟你耍流氓；2、你跟他耍流氓，他跟你讲法制；3、你跟他讲法制，他跟你讲政治；4、你跟他讲政治，他跟你讲国情；5、你跟他讲国情，他跟你讲接轨；6、你跟他讲接轨，他跟你讲文化；7、你跟他讲文化，他跟你讲孔子；8、你跟他讲孔子，他跟你讲老子；9、你跟他讲老子，他跟你装孙子。 吉林扶余县副县长面对镜头发飙摔门事件。吉林省软环境办接到吉林德卡集团负责人的投诉电话，说是扶余县政府不讲诚信，欺骗投资商，目前企业无法生存，濒临破产。考虑到问题的严重性和紧迫性，省软环境办派出了明查暗访小分队到扶余县调查此事。在协调会上，针对县政府为什么不执行当初应按约定兑现此事的会议纪要精神，为何四年多过去了仍迟迟不予履行解决，负责此事的副县长高勇先是称会议纪要被弄丢了，后又称是因为时间问题。“这个(吉林省国土资源局批示的)文件是有时间限制的，不是永久性的，你十年以后还能拿这玩意儿来办事吗”？当德卡集团董事长姜永库说到“这明显就是在欺骗投资商，明摆着是想把这事给推黄了”后，姜永库和高勇争论起来，随后高副县长顿时勃然大怒道：“我就不跟你们说了，爱怎么的就怎么的！我能和你犟那事吗？我没权力和你说话！” 领导干部决策失误制定政策措施没有充分考虑社会的承受能力，在重大决策、重大规划、重大利益调整过程中，对可能出现的问题估计不足、分析不细，制定的政策、规定出现不平衡、不统一、不连贯、不稳定现象，执行政策随意性较大，特别是涉及群众切身利益的重大改革措施没有慎重考虑，在时机不成熟、条件不允许的情况下盲目作为，搞政绩工程、形象工程。 20世纪90年代初，时任安徽省阜阳地区地委书记的王怀忠立志要把阜阳建成中国第一大市，与其相匹配的工程是扩建一个国际大机场，为此机场耗资3.2亿元，后因客源严重不足，在勉强营运1年后，被迫关闭。4月7日，CCTV《焦点访谈》栏目播出节目《超标办公楼的背后》，曝光江苏阜宁县检察院、交通局等等部门在没有土地使用证、开工许可证等相关手续的情况下占用农田建设办公楼，部分部门人均办公面积达100多平米，远远超过人均20平米标准。江苏省盐城市阜宁县委县政府的办公大楼。大楼在启用时，曾经号称五十年不落伍，然而仅仅使用了十年，就卖给了一家开发商，准备拆毁后开发新的商业项目。 矛盾处置方式欠妥在新时期群众工作中，部分干部把不准群众的思想脉搏，看不准群众诉求的核心问题，工作方法简单化，抓不到点子上，动不动就罚款、抓人、夺财，使一些本来可以妥善处理的人民内部矛盾激化，增加了社会对立情绪。 深圳清出8万治安高危人员。为确保大运会安全，深圳警方开展治安高危人员排查清理百日行动，100天里共有8万余名“治安高危人员”被清出深圳。治安高危人员就是无正当理由长期滞留深圳、行踪可疑、对社会治安和人民群众生命财产安全构成现实威胁的人员。具体包括流入深圳、有刑事犯罪前科，长期滞留且无正当职业及合法经济来源的人员；没有正当职业，生活规律异常或经济来源可疑的人员，特别是经常昼伏夜出，有群众举报，具有现实威胁的人员。深圳警方的出发点是好的，维持治安，保障运动会。但这种措施是不科学的，做法比较主观，不太符合客观事实，法律依据不充分。深圳大量使用流动警务室增加路面见警率 利益诉求渠道不畅随着我国法制化、民主化进程的加快，群众的利益诉求机制正逐步得到完善，但仍然存在的利益诉求渠道狭窄乃至缺失的问题，群众强烈的利益诉求与现实之间存在一定的差距，增加了群众工作的难度。 庄河集体下跪。2010年4月13日，大批群众到辽宁省庄河市政府反映村干部涉嫌腐败的问题，要求市长出面接待但遭拒，于是在政府大楼门口集体下跪。大批民众跪在辽宁省庄河市政府前 社会心态失衡当前，我国社会已呈现差距，因社会差距扩大而导致社会对立，形成不稳定的社会心态。如对财富、资本、干部的不信任倾向，对新时期群众工作造成严重的影响。仇富、仇官就是典型的例子。 池州事件。2005年6月，安徽池州市城区发生一起严重暴力事件。事件缘起于一辆江苏牌照的本田轿车将一名行人挂伤，双方发生争执，车上人员对行人大打出手，致使其鼻、眼等器官流血不止，引起部分过往市民的强烈不满。此后，一些群众冲击派出所，烧、砸车辆，殴打民警，哄抢超市，局面几至不可收拾。在安徽省委、省政府的高度重视下，事件才得以平息。池州事件是典型的社会心理失衡导致的群体事件。池州事件中民众围攻派出所 二、全面把握新时期群众工作的基本要求1、牢固树立马克思主义群众观2、时刻保持与人民群众深厚情感3、始终站稳正确的政治立场4、切实维护人民群众的根本利益 牢固树立马克思主义群众观人民群众是历史的创造者，始终做到尊重群众、相信群众、依靠群众，全心全意为人民服务，始终坚持人民利益高于一切，这是我们党无论在任何时候都必须牢固树立的马克思主义群众观，是指导我们做好新形势下群众工作的强大思想武器。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是坚持马克思主义群众观根本目的。 “90年来党的历史告诉我们，来自人民、植根人民、服务人民，是我党永远立于不败之地的根本----全党必须牢记，密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险”，----胡锦涛“精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前。” 中国共产党提出过哪些群众观？---七大党章论群众观点：“一切为了人民群众的观点；一切向人民群众负责的观点；相信群众自己解放自己的观点；向人民群众学习的观点。”刘少奇讲“这一切，就是我们的群众观点，就是人民群众的先进部队对人民群众的观点。” 中国共产党提出过哪些群众观？十三届六中全会决定论群众观点：1990树立人民群众是历史创造者的观点；向人民群众学习的观点；全心全意为人民服务的观点；干部的权力是人民赋予的观点；对党负责与对人民负责相一致的观点；党要依靠群众又要教育引导群众前进的观点。《中共中央关于加强党同人民群众的决定》 中国共产党提出过哪些群众观？胡锦涛《十七届五中全会》论群众观点要牢固树立人民是历史创造者的观点；全心全意为人民服务的观点；立党为公、执政为民的观点；向人民学习的观点；群众利益无小事的观点；对党负责与对人民负责相一致的观点，等等。 毛泽东对人民群众的“四个比喻”一是“铜墙铁壁”。“真正的铜墙铁壁是什么？是群众，是千百万真心实意地拥护革命的群众。这是真正的铜墙铁壁，什么力量也打不破的，完全打不破的，反革命打不破我们，我们却要打破反革命。”二是“眼睛”。“共产党员应该紧紧地和民众在一起，保卫人民，犹如保卫你们自己的眼睛一样，依靠人民，犹如依靠自己得到父母兄弟姊妹一样。” 三是“上帝”。“现在也有两座压在中国人民头上的大山，一座叫做帝国主义，一座叫做封建主义，中国共产党早就下了决心，要挖掉这两座山。我们一定要坚持下去，一定要不断地工作，我们也会感动上帝的。这个上帝不是别人，就是全中国的人民大众。”四是“水”。在谈到和人民群众的关系时，毛泽东常用这样的比喻：“水里可以没有鱼，但鱼儿却永远离不开水。” 时刻保持与人民群众的深厚情感对人民群众“既怀崇敬之心，又抱歉疚之情”。人民群众是我们“衣食父母”，为民谋利是我们的天职。我们权力是人民给的为民做事是职责所在，即使群众满意，也不该让群众感谢，更不值得到处炫耀。我们还存在不少差距和问题，常抱愧疚之情才能不用扬鞭自奋蹄，倍加努力做工作。 郑板桥，清代著名画家、书法家，“扬州八怪”。《潍县署中画竹呈年伯包大中丞括》：衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。躺在衙门的书斋里，静听着竹叶的沙沙地响动，总感觉是民间百姓疾苦号寒的怨声。在州县里像我们这些地位卑下的小官吏，民间每一件小事如同画上的每一条枝叶，总牵动着我们的感情。郑板桥《潍县署中画竹》 2003年12月，温家宝总理在美国哈佛大学作了《把目光投向中国》的演讲，说“我心里常默念郑板桥的两句诗：衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”，作为中国的总理，每念及我们还有3000万农民同胞没有解决温饱问题，还有2300万领取最低生活保障金的城镇人口，还有6000万人需要社会帮助扶贫，我忧心如焚，寝食难安。 始终站稳正确的政治立场立党为公执政为民坚持“两要、两不要”一要深入到群众之中，而不要骑在群众头上。党员领导首先是群众的一员，只有深入群众，同群众打成一片，才能汲取智慧和力量，带领群众共同前进。二要站在群众的前面，而不要成为群众的对立面。社会矛盾凸显、工作任务艰巨，必须站稳群众立场，不能因局部利益一时冲动，站到群众的对立面，接受群众监督，克服自身的弱点，不断改进我们的工作。 “吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓；得一官不荣，失一官不辱，勿说一官无用，地方全靠一官。”这是河南内乡县衙最有名的三堂对联，此联语言朴实，寓意深刻。中央政治局常委李长春、罗干，原国务院总理朱镕基、副总理李岚清等领导在视察内乡县衙博物馆时，对其中阐述的官与民、荣与辱、得与失的精辟辩证关系给予高度赞赏。原国家主席江泽民得知此联内容后也给予很高评价。 韩正市长调研保障房现在讨论如何解决住房问题的人，都是没有住房后顾之忧的人，是解决不好的。解决住房问题必须到基层群众中看一看，听一听群众的呼声，采取各种不同的、符合实际的办法。 毛泽东一九四七年十月十八日给中共佳县县委的题词 “你是准备替党说话，还是准备替老百姓说话？”河南省郑州市规划局副局长逯军。郑州一原本被划为建设经济适用房的土地，被开发商建起别墅。记者赴郑州进行调查采访时，这位副局长这样质问记者。 “准备上访”也要罚。2010年11月，湖南省永州市农民唐封银被关进拘留所。永州市公安局冷水滩分局出具的行政处罚决定书称，唐封银夫妇“准备上访，其行为扰乱了公共场所秩序”。依据《治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项，警方决定对唐封银作出拘留10天的行政处罚。 切实维护人民群众的根本利益以人为本，“群众利益无小事”满腔热情关心群众生产生活一是不做损害群众利益的事。改革发展稳定，都须以群众利益为重，群众共享成果，不能让群众为改革与发展的成本“埋单”。二是办好涉及群众切身利益的事。生老病死、上学就业、住房行路、柴米油盐酱醋茶，看似琐碎，实际是民生大计，要高度重视尽力办好。三是办好帮扶困难群众的事。多些“雪中送炭。四是办好惠及广大群众的事。重视社会建设管理，切实办好教育、卫生、科技、文化、体育、社会保障等社会公共事业，重视安全生产和环境保护，为群众安居乐业创造良好环境。 想干事是境界，敢干事是作风，会干事是水平，干成事是目的，不惹事是起码要求。——西藏党委书记张庆黎张庆黎向藏族村民拜年 农民被迫出让土地，干部进村强行送钱。吉林省前郭县王府站镇在推进现代农业示范项目过程中，政府部门的干部挨家挨户往农民家里送钱，强制农民签订出让土地协议。在遭到村民们抵制后，当地政府将钱直接打入村民的账户中，并下发文件，要求拒绝出让的农民不能买种子化肥备耕。当地官员称这是利民的好项目，群众有意见不能理解。农民自己算账：现在粮食价格好，每公顷可以产两万斤，按照现在玉米市值9毛钱一斤算，他毛收入是一万八千块钱。“成本非常有限，大约四千块钱就一大关了，能挣到一万二三不成问题”。而流转协议价是7500元。农民被迫出让土地 神木全民免费医疗实验。陕西神木县今年3月1日起实行“全民免费医疗”制度，全县城乡居民(未参加城乡居民合作医疗和职工基本医疗保险的人员除外)，实行门诊医疗卡和住院报销制。规定门诊中实行医疗卡制度，每人每年可享受100元门诊补贴，门诊医疗卡结余资金可以结转使用和继承。住院报销设定有起付线，乡镇医院住院报销起付线为每人次200元，县级医院为每人次400元，县境外医院为每人次3000元。起付线以下(含起付线)的住院医疗费用由患者自付，起付线以上的费用按规定由县财政买单。据测算，全民免费医疗制度推行后，神木县财政一年需要补贴至少1.5亿元的资金，全县居民人均补贴400元左右，远远高于我国新医改方案中的标准。 曹德旺，1987年成立福耀玻璃集团，目前是中国第一、世界第二大汽车玻璃制造商。曹德旺现金捐款累计达16亿。2010年曹德旺现金捐款10亿元，玉树1亿，西南五省区市2亿，福州市图书馆4亿，福清市公益事业3亿，共20亿。2010年捐款两亿提最苛刻条件，打开国内捐款问责先河。2010年5月曹德旺以个人名义向西南五省区灾民捐款2亿，与中国扶贫基金签订“史上最苛刻捐款”的捐赠合同，半年内必须将2亿元善款发放到近10万农户手中，差错率不得超过1%，管理费不超过3%，远低于我国《基金会管理办法》规定的最高10%的管理费比例。合同还规定，曹德旺有权对善款发放情况进行抽查，差错率如果超过1%，基金会要按超出部分的资金的30倍进行赔偿。经过几个月的实施后，这笔被称为“史上最苛刻捐款”的2亿元人民币善款终于发放完毕，10万人受益，差错率不得低于1%。曹德旺占地6000平方米的豪宅 牢牢把握“三个最大限度”：最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的。——胡锦涛2月19日，胡锦涛在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表重要讲话。 福州便民呼叫中心。2006年起，福州市建立了“12345”便民呼叫中心，实行24小时实时互动和全天候在线服务。“12345”平台对福州市及所辖县（市）区两级信访局负责承担诉求件的批转和审核、1384个职能单位联网负责办理、效能部门对承办单位工作质量和工作效率进行实时监督。“12345，有事找政府”在福州已经深入人心，家喻户晓。平台运行5年来，受理群众有效诉求件达52万件，群众和企业的满意率92.7％，有效提升了政府公共服务能力，成为增进党和政府与群众沟通联系的重要纽带。 三、做好新时期群众工作的有效途径1、把思政工作与解决实际问题结合起来2、把依法办事与带着感情工作结合起来3、把提高能力与真诚服务群众结合起来4、提升公信力与接受群众监督结合起来5、把健全工作机制与加强领导结合起来 把做思政工作与解决实际问题结合起来做群众思政工作的目的，是为了解决实际问题。创新思想政治工作活动载体。适应群众工作的新情况、新形势，不断创新活动载体，宣传党的路线方针政策、国家法律法规、重大工作部署，提高群众思想觉悟和文化道德水平。找准解决实际问题的着力点。要把解决思想问题同解决实际问题结合起来，把教育引导与提供服务结合起来，两者相互配合、相互促进。 一是通过开展读书活动、市民讲座、政策咨询等活动，宣传党的路线、方针、政策，法律法规，重大工作部署。4月18日，湖南临湘市公安局在市政府门前广场隆重举行“警营开放日”公安业务咨询服务暨公开销毁赌博机活动。这是该局今年计划开展四次“警营开放日”活动的第二次活动。公安机关特邀监督员、社会各界人士和部分学生代表等近600人应邀参加了开放日活动。临湘公安“警营开放日”公安业务咨询服务暨公开销毁赌博机活动 二是充分运用广播电视、短信、网络等载体开展宣教，做到宣教广覆盖，深宣传。中国移动在“红段子”大赛中得奖的一作品：袜子决定离开相恋多年的裤子，转投鞋子的怀抱。裤子哭问：“鞋有什么好？”袜子答道：“你整天晃来晃去，吊儿郎当的，哪有鞋般脚踏实地，和鞋(和谐)才好”。 湖北省宜昌市秭归县委书记罗平烺亲笔撰写的《爱民十戒书》，送给全县1000多名基层干部。“人民公仆需谨慎，执政为民是灵魂。一戒敬民心不恭，高人一等难服众；二戒亲民喜作秀，哗众取宠骂不休；三戒察民太轻浮，民生百样皆辛苦；四戒利民位不正，劳民伤财结怨深；五戒惠民凭主观，一厢情愿事难办；六戒帮民如施舍，嗟来之食生隔阂；七戒助民守教条，麻木不仁气难消；八戒视民为刁顽，以怨报怨人心散；九戒问民功不深，锦囊利器在基层；十戒便民心气躁，有求必应受称道。劝我同志常忧患，干群和谐天下安。”这168个字，以“爱民”为主题，将“敬民”放在首位，从“亲民”“察民”“利民”“便民”等十个方面，有针对性地提出了爱民“十戒”。 三是大力开展文化体育活动，在丰富群众文化生活的过程中抓好教育引导。四是积极发挥各种协会、商会等民间组织的作用，为群众提供贴近的、亲切的服务。风靡全国的广场健身舞 找准解决实际问题的着力点要把解决思想问题同解决实际问题结合起来，把教育引导与提供服务结合起来一是突出从群众反映最强烈的问题入手。增强群众的认同感和信任感，做好群众工作。二是突出从群众最关心的问题入手。想群众之所想，急群众之所急，办群众之所盼。 习近平《关键在于落实》提到一幅对联：上联是“你开会我开会大家都开会”下联是“你发文我发文大家都发文”横批是“谁来落实”习近平出席中央党校春季学期开学典礼 房价控制的重庆模式。重庆市商品房调控要把握好两个指标：一是城镇双职工家庭平均6-7年收入能买套60-70平方米的普通商品房；二是新建住房价格增速低于主城区城市居民人均可支配收入增速。要力争降低增速，使房价少增或不增，保持长期稳定。 山西右玉县植树造林、改造山河的感人事迹右玉地处毛乌素沙漠的天然风口地带，是一片风沙成患、山川贫瘠的不毛之地。新中国成立之初，第一任县委书记带领全县人民开始治沙造林。60多年来，18任县委书记和县委、县政府一班人，率领全县干部群众坚持不懈，绿化沙丘和荒山，现在树木成荫、生态良好，年降雨量较之解放初期已显著增加。老百姓记着他们、感激他们，自发地为他们立碑纪念。正可谓“金杯银杯不如老百姓的口碑”。绿满右玉 把依法办事与带着感情做工作结合起来一是坚持严格执法。决要切实做到“有权必有责、用权受监督、违法要追究”。对于那些滥用权力与民争利、损害群众利益的行为，必须依法查处。二是坚持以理服人。严格执法决不是对群众“冷、横、硬”，带着感情做工作才能更好地依法把群众的事情办好。把道理、政策、法律向群众讲清楚，充分尊重群众的知情权和选择权，遇到问题要动之以情、晓之以理，使群众心悦诚服。三是坚持宽严相济。对于大量个体纠纷尽量采用调解的方法处理，对群体性事件多做息争罢诉的工作，对多数不明真相群众多做宣传解释工作，对少数带头闹事的坏人依法给予打击。 成都武侯区一派出所为防汽车被盗，每晚给辖区内近百辆汽车的轮胎放气，白天再派专人负责免费加气。派出所警员认为此举防盗效果明显。不管警方再怎么宣称此举有多么好的防盗效果，其本质上也是一种偷换概念的“懒政”。防盗效果明显的代价是车主权利受到侵犯，因为车主对汽车拥有充足的占有、使用、收益和处分的权能，除非有明确的合法性依据，否则未经车主同意对汽车进行的任何“处分”行为，都是侵犯车主所有权的行为。 把提高工作能力与真诚服务群众结合起来提高群众工作能力非常重要一深入群众的能力。通过深入基层，真正了解群众呼声，真实掌握基层实情，群众工作才有目的。提高深入群众的能力，是领导干部做好群众工作的前提。二组织群众的能力。尊重群众，把人民群众的意愿、要求和利益作为想问题、作决策、办事情的出发点和落脚点，从而效地组织群众。这样才能扎扎实实做好群众工作。三沟通群众的能力。新时期群众工作矛盾的新特点，要求干部既要敢于、善于做群众工作，而且对群众过激的言辞和行为，还要讲韧性、有气度，具备良好的心态。四化解矛盾的能力。能否深入细致做群众工作，有效化解各类矛盾，是对执政能力的考验，也是当前加强群众工作迫切需要解决的问题。提高及时化解矛盾的能力，必须从源头抓起，关心群众的生产生活问题，切实维护群众切身利益。 副局长卧底打工。云南省沾益县人力资源和社会保障局副局长陈家顺，被称为“最善潜伏的副局长”，为考察农民工工作环境，以平均每年一次的频率，“卧底”打工四年用各种方式“考察”了义乌180多家中型以上企业，解决了6000多人的务工问题。陈家顺在工人中间 关于组织群众的问题。毛泽东在《论持久战》中提到：“战争的伟力之最深厚的根源，存在于民众之中。日本敢于欺负我们，这主要原因在于中国民众的无组织状态。克服了这一缺点，就把日木侵略者置于我们数万万站起来了的人民之前，使它像一匹野牛冲入火阵，我们一声唤也要它吓一大跳，这匹野牛就非烧死不可。”板垣征四郎，日本军人。1931年“九一八”事变前夕以侵略者的眼光分析了中国人“一盘散沙”的特性，这段话至今应该为中国人所牢记。他的分析是：“从中国民众的心理上来说，安居乐业是其理想，至于政治和军事，只不过是统治阶级的一种职业。在政治上和军事上与民众有联系的，只是租税和维持治安……因此，他是一个同近代国家大不相同的国家，归根到底，他不过是在这样一个拥有自治部落的地区加上了国家这一名称而已。所以，从一般民众的真正的民族发展历史来说，国家意识无疑是很淡薄的。无论谁掌握政权、谁掌握军权，这都无碍大局。”这是1938年，毛泽东在延安窑洞撰写《论持久战》 要控制好情绪群众性突发事件，来得突然，情况复杂，往往局面一时难以控制，这对年轻干部是一种考验和历练。面对突发事件，不能头脑发热，盲目冲撞，要理性思维，冷静处置，耐心细致地做工作，旗帜鲜明地向群众讲清道理，争取绝大多数群众的理解和支持。 南京女官员发飙。南昌电视台新闻频道《文明行风热线》“315特别节目”,女嘉宾南昌市卫生局女副调研员和律师在讨论“医托坑人患者怎么办？”时，律师称“打击医托就靠卫生行政部门打击，医托屡禁不止，就是管理出现问题”，并质问卫生部门“有没有打击医托骗人的平台？对医院出现医托的行为监督了没有？”舌战过程中，女副调研员拍着桌子对着律师发问：“这位律师，我不知道是位什么律师……开玩笑，他的说法我不能接受……开玩笑，你这样子说话你违反国家相关法律，你不能要求卫生行政部门做违法的事情。(节目)我不做了，这位律师这样说我不赞成，你怎么能说没管？”视频截取的节目录制现场 要换位思考问题部分群众因生产生活中遇到困难和问题而有所诉求，急需政府给予帮助解决，在诉求表达上表现了过激行为。学会换位思考，设身处地为群众着想，理解他们的苦衷，理解他们的过激言行，最大限度地照顾群众的合法权益，真心实意为他们排忧解难。 地图的另一面：牧师为了转移哭闹不止的儿子的注意力，将一幅世界地图撕成细小碎片说：“小约翰，你如果能拼起这些碎片，我就给你二角五分钱。”牧师以为这件事会使约翰花费上午的大部分时间，但没有十分钟，小约翰便拼好了。牧师：“孩子，你怎么拼得这么快？”小约翰很轻松的答道：“在地图的另一面是一个人的照片，我把这个人的照片拼在一起，然后把它翻过来。我想，如果这个‘人’是正确的，那么，这个‘世界’也就是正确的。”牧师微笑着给了儿子二角五分钱。换个角度思考，眼界会变宽，问题也迎刃而解。 要有宽容的心态由于看问题角度不同，一些群众可能对我们的措施不理解、不支持，对此不必动怒，更不能动粗，而应该以“海纳百川”的胸怀和度量来对待，动之以情，晓之以理，用真诚消弭矛盾，用宽容感化群众 提升干部公信力与接受群众监督结合起来把提升公信力与群众关注热点、难点问题相结合，与重大决策相结合，切实增强群众工作的透明度。提升公信力是做好新时期群众工作的前提。公信力源于诚信明礼、严格自律。干部作风是政府公信力的生命线。作风好就有凝聚力号召力感召力群众民主决策的参与权是做好新时期工作的保证。对涉及经济社会发展全局的重大事项，要广泛征求社会各方面的意见，充分进行协商；对同群众利益密切相关的重大事项，要普遍实行公示、听证等制度，深入听取群众意见。把全局局部、当前长远有机统一，兼顾不同行业、不同阶层、不同群体的具体利益，使决策最大限度地反映不同群体的合理诉求。 公信力就是生命力。2000多年前，有弟子问孔子如何治国理政，孔子讲了三点：足食，足兵，得到百姓的信任。弟子问，如果不得已必须去掉一项，先去哪一项？孔子答：“去兵”。弟子又问，如果还必须去掉一项，去哪一项？孔子说：“去食。民无信不立。”孔子讲学图 学习杨善洲精神。杨善洲1980年任保山地委书记时，中共中央总书记的胡耀邦送给杨善洲一副对联：“心在人民原无论大事小事，利归天下何必争多得少得。”这句话后来成了杨善洲毕生的追求和座右铭。1988年退休后，22年扎根大亮山义务植树造林，把建设林场与造福群众结合起来，建成了5.6万亩的林场，约有1120万棵树，总价值3亿多元！2009年4月，他将林场经营权无偿移交给国家。杨善洲老人守望树林 一要改变作风。执政的最大危险是脱离群众。把坚持执政为民的本质要求体现到转变工作作风的全过程，狠刹形式主义、官僚主义歪风。对少数严重损害群众利益、玷污党委形象的人和事要严厉惩处。二要公心处事。“民不服吾能，而服吾公。”党员干部在工作中要坚持按制度办事，按规矩办事，做到一视同仁公正公平，切忌感情用事，不能厚此薄彼亲疏有别。三要清正廉洁。要警钟长鸣，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，时刻以党性自律，以公仆的职责自警；要有敬畏之心，敬畏自然，敬畏群众，敬畏制度；要有感恩之心，感恩群众，感恩组织，感恩同志 把建立健全工作机制与加强领导结合起来高度重视并善于做好群众工作，是各级党委的重要政治责任。要建立健全各种机制。一建立健全群众合理诉求的表达机制。充分发挥人大、政协、政法作用，畅通群众反映意见渠道。发挥工青妇等人民团体联系群众的桥梁纽带作用。认真落实《信访条例》，引导上访群众理性合法反映诉求，及时解决群众问题，维护群众民主权利。建立完善政府门户网站、警务、公务热线，广泛推广民主恳谈会、为民服务代理制等有效方式，及时听取群众的意见、建议和批评，保障群众话有处说、怨有处诉、难有处解、事有处办。 二建立健全矛盾排查调处机制。群众的意见和要求，群众的矛盾和纠纷，必须高度重视及时研究，努力化解，尽力把各类矛盾解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态。三建立健全群体性事件应急机制。要正确处理群体性事件，认真分析产生的原因特别是深层次原因，努力从源头上减少事件发生。居安思危，未雨绸缪，建立应急预案，一旦发生，主要负责人要亲临现场，靠前指挥，尽快平息事态。严格区分两类不同性质矛盾，坚持以民主的方法、说服教育的方法对待群众，化解冲突，解决问题。把处理群体性事件纳入法制化规范化的轨道，靠科学体制机制化解矛盾、维护稳定，为改革和发展创造良好环境，把人民利益实现好维护好发展好。 如何做好新时期群众工作？1、要有正确的立场2、要有正确的态度3、要有正确的方法4、要努力推动创新 如何做好新时期群众工作？1、要有正确的立场立场决定态度，态度影响方法。做群众工作，是站在群众的立场上，还是站在管理者的立场上观察、思考、解决问题？对待群众的态度就会大不一样，解决问题的方法也会大不相同。站在群众的立场上看就是正当利益诉求，站在管理者的立场上看可能就是无理取闹。做群众工作，要善于进行换位思考。 2、要有正确的态度（1）“群众无过错”“群众是真正的英雄”、“只有落后的干部，没有落后的群众。”——毛泽东两个原则：“有理推定”、“有解推定” （2）尊重群众对群众要尊重、信任、认同、鼓励、关怀、爱护，而不是压抑、打击、鄙视（3）求真务实《七律·到韶山》：别梦依稀咒逝川，故园三十二年前。红旗卷起农奴戟，黑手高悬霸主鞭。为有牺牲多壮志，敢叫日月换新天。喜看稻菽千层浪，遍地英雄下夕烟。 3、要有正确的方法（1）信息公开封建专制社会，“民可使由之，不可使知之”，形成了“刑不可知，而威不可测”的传统，政府信息全部归国家所有，不公开是原则，公开是例外。 《中华人民共和国政府信息公开条例》自2008年5月1日起施行 （2）畅通民意畅通民意反映渠道，要真正让群众有苦能诉、有话能说。尤其要与时俱进，善于运用现代通讯手段，多媒体技术与群众进行沟通。 （3）教育引导“从群众中来，到群众中去”从两个方面理解：一方面，人民群众的历史创造和社会实践作用，是原创性的。另一方面，群众的力量只有通过干部才能组织起来、开发起来和凝聚起来。 领导，既要“领”也要“导”，责任之一就是教育引导群众前进。“党是阶级的先锋队；它的任务决不是反映群众的一般情绪，而是引导群众前进。”---列宁群众是真正的英雄，是指作为整体的群众；作为个体的群众，并不都是英雄。作为整体的群众，有时候也会犯错误。群众中有先进分子、中间分子，也有落后分子。例如有个别农民群众只讲权利不讲义务，只要扶持不愿奉献，对公益事业，对“一事一议”不积极、不主动、不热心等等。 牛奶里有三聚氰胺，怨不着奶牛；鸡蛋里有苏丹红，怨不着母鸡；猪肉里有瘦肉精，怨不着肉猪；饭桌上有地沟油，怨不着油菜；西瓜里有膨大剂，怨不着瓜秧子；家里生了三四个孩子，上不起大学，怨不着学校；洋奶粉占领中国市场，怨不着外国人；日本侵华许多汉奸，不能全怨日本人和蒋介石；有的群众一边搀杂使假，干损人勾当，一边受假冒伪劣之害，政府、干部有责任，但说责任全在政府、干部身上，也欠公道。政府的责任，是监管不力；干部的责任，是教育引导不够。 （4）热心服务提高服务群众的意识、能力（5）反腐倡廉“如果腐败得不到有效惩治，党就会失去人民的信任和支持，全党必须警钟长鸣！”——胡锦涛 4、群众工作创新河北肃宁县“四个覆盖”创新社会管理基层民主组织全覆盖使农民成为“当家人”；经济合作组织全覆盖为农民架起“致富桥”；维稳组织全覆盖让农民睡上了安稳觉；基层党的组织全覆盖为广大无职党员找到了发挥作用、实现价值大舞台。