海南科技投入与小康社会建设

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1、编者按：海南省科技厅副厅长王圣俊同志撰写的《海南科技投入与小康社会建设的关系和对策研究》一文，经省委卫留成书记圈阅，同意印发2007年霸王岭省委理论研讨会。现将此文转载，供大家参考。海南科技投入与小康社会建设的关系和对策研究十六大报告提出要在2020年实现全面建设小康社会的奋斗目标。省统计局对小康社会建设的25项监测指标的分析报告表明，海南小康社会建设的总体进程明显慢于全国，要在建省30周年提前实现全面建设小康社会的目标有一定难度。本文从实证的角度，分析了R&D（研究与试验发展费）投入和GDP的关联性以

2、及科技投入对小康社会建设的影响，并提出相应的对策和建议。一、科技发展与经济社会发展的关系-22-影响经济社会发展的因素分经济因素和非经济因素。决定经济社会发展的经济因素主要有以下几个方面：一是制度，包括通常所说的经济体制及其运行机制。二是结构，包括经济结构、产业结构、产品结构和区域结构。三是科学技术，包括科技创新、科技推广、科技普及等。科技进步是推动经济发展的关键因素，不但直接创造价值、创造财富、提高经济效益，更为重要的是，新科技革命的兴起，改变了人们的思维方式，深刻地改变了经济和社会生活。经济社会对科

3、技的需求来自于各个方面，如社会生产的需求、经济生活的需求、人类对精神满足的需求等。这些需求一旦与科技发展规律和趋势相一致，便整合成为经济社会对科技的有效需求，推动科技的发展。科技在满足这些需求的同时，也使自身第一生产力的作用得到充分展现，发挥出巨大的经济功能,进而推动经济社会发展。在小康建设的25项指标中，有15项与科技有关。R&D占GDP比重是25项指标之一，它对经济社会建设，尤其是GDP的影响很大。国际上普遍将R&D作为衡量一个国家科技活动规模和科技实力的最重要的指标。一个国家在工业化过程中，科技投

4、入强度必然经历一个快速增长的时期，以支撑产业结构不断升级。例如，韩国在1975年-1985年期间，R&D占GDP的比重-22-由0.42％提高到1.58％。此后又经过多年连续大幅增加R&D投入，使R&D／GDP指标提高到2.68％以上，从而支持韩国的产业结构迅速升级，在世界高技术领域占一席之地。通过世界上从事科技活动的主要国家的情况来看，R&D占GDP的比重与人均GDP具有明显正相关性。在人均GDP超过10000美元的国家和地区中，除了葡萄牙、西班牙和希腊这几个国家外，其余国家R&D占GDP的比重均超过

5、1％。美国、日本、瑞典、瑞士等当今世界最发达国家的R&D占GDP的比重都超过2.5％。人均R&D与人均GDP具有明显的正相关系。从指标之间的关系看，R&D占GDP的比重可以通过人均R&D和人均GDP这两个指标推导出来，同样也可通过R&D／GDP和人均GDP推导出人均R&D。这两个指标实际上都取决于一个绝对指标，即R&D。科技对经济和社会发展的影响十分广泛，而且十分复杂，难以精确测度，但从R&D投入可大体判断科技投入与小康社会建设的关联性和科技对经济社会发展的贡献率。在小康社会建设监测25项指标中，有15

6、项指标与科技投入相关，据省统计局的监测报告，海南GDP和R&D的小康实现程度有正相关性。2005年海南人均GDP的实现值为39.28%，落后全国平均值10-22-.98个百分点；R&D／GDP的实现值10.56%，比全国平均值少54.35个百分点，由此可见两者具有正相关性。二、“十五”期间海南R&D投入比较分析国内外研究和R&D活动显示，R&D投入与GDP发展平衡，可促进一个国家或地区经济的增长，反之亦然。通过对R&D人员投入，R&D经费投入，R&D人员、经费投入在执行机构的分布，人均R&D经费投入等分

7、析，可以测算一个地区经济发展的趋势。（一）R&D投入规模比较R&D经费是衡量科技投入和科技实力的一项重要指标。据国家统计局、科技部、财政部三部委全国科技经费投入统计公报显示，2000年-2005年期间，R&D经费投入后五名的省市分别是新疆、青海、宁夏、海南和西藏。海南与云南同属于欠发达地区和热带地区，经济发展水平和消费水平也相当，但R&D经费投入比云南少。海南R&D经费投入，2000年0.8亿元、2005年1.91亿多元。“十五”期间，海南R&D经费支出在不断增加，但有所波动，年均增加率为19.01%,

8、远低于国内发达地区的水平,也低于全国平均水平(22.28%)。2004年达到了历史的最高水平，-22-但也仅2.09亿元，人均R&D经费支出（25元）亦远低于全国平均水平（151元）,这显示海南总体经济实力薄弱与科技投入明显不足。（二）R&D投入强度比较R&D/GDP的比重是反映一个国家或地区经济增长方式的重要指标，也是国际组织评价一个国家（或地区）实力与竞争力的核心指标。海南R&D投入强度（R&D/GDP）在2000年为0.15%，200