“十一五”国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则

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1、国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则中国环境监测总站赵银慧2006.08.25考核指标基本条件3项考核指标27项经济社会指标5项环境质量指标5项环境建设指标10项环境管理指标7项参考指标2项基本条件1、城市环境综合整治定量考核连续三年名列本省（自治区）前列2、近三年城市辖区内未发生重大、特大环境污染和生态破坏事故，前一年未有重大违反环保法律法规的案件，制定环境突发事件应急预案并进行演练3、环境保护投资指数≥1.7%城市环境综合整治定量考核排名1.指标定义按国家城市环境综合整治定量考核指标要求，参加省（自治区）的考核。如在国家考核指标基础上又增加考核指标的省,按

2、省考核指标的统一排名2.考核依据省（自治区）环保局（厅）公布的城市环境综合整治定量考核（以下简称“城考”）结果文件。3.考核要求考核前3年城市环境综合整治定量考核连续3年名列本省（自治区）前5名（不含已命名国家环境保护模范城市的排名）。无重大、特大环境污染和生态破坏事故1.指标定义未发生重大环境事件（Ⅱ级）、特别重大环境事件（I级）和重大违反环保法律法规的案件。重大环境事件（Ⅱ级）和特大环境事件（I级）是指国务院发布的“国家突发环境事件应急预案”和“国家大规模群体性事件应急预案”中的有关规定重大违反环保法律法规的案件特指由国家环保总局通报的重大违反环保法律法规的案

3、件。2.考核要求近三年城市辖区内未发生重大、特大环境污染和生态破坏事故，考核验收前一年未有重大违反环保法律法规的案件；制定突发环境事件应急预案并进行演练，建立突发环境事件应急响应机构和信息报送系统，有固定经费、应急设备和队伍，纳入城市突发事件应急预案体系。3.材料来源国家环保局、省环保局和市环保局环境保护投资指数1.指标定义和计算公式环境保护投资指数是指城市环境保护投资占城市国内生产总值的百分比。计算公式：2.指标解释环境保护投资内容包括:环境保护投资环境污染治理投入环境管理与污染防治科技投入污染治理投入环境综合整治投入环境管理投入污染防治科技投入不包括环财发[1

4、999]64号中资源和生态环境保护投入（1）环境污染治理投入包括污染源治理和城市环境综合治理投入两类，每一类又可按环境要素分为水环境、大气环境、噪声、固体废物、放射性和电磁辐射污染治理等六项治理投入。污染源治理，是企事业单位在生产、建设、运营过程中对污染的控制和治理，重点是污染源治理。城市环境综合治理，是指为改善城市环境质量而进行的环境基础设施建设和综合性、公益性污染治理等，如城市污水集中处理、集中供热、绿化、生活垃圾处理和河道、湖泊清淤和整治等。(2）环境管理与污染防治科技投入环境管理投入，包括各级环保行政主管部门，有关行业部门环境管理机构和各类环境保护事业单位

5、的环境管理能力建设投入。污染防治科技投入，包括污染防治基础科学研究，应用技术开发研究和环境软科学研究等方面的投入。道路、桥梁、路灯、防洪等市政工程及水利、生态建设投资不计入环境保护投资3.考核要求考核前三年环境保护投资指数≥1.7%。4.数据来源城市统计年鉴、环境统计年报“十一五”环境统计报表正在修订，正式实施后如与现指标解释不同，以环境统计解释为准。经济社会指标（5项）经济持续增长率高于全国平均增长水平，人均GDP>1.5万元（西部城市可选择市区人均GDP>1.5万元）人口与计划生育年度计划完成率100%单位GDP能耗<全国平均水平，且近三年逐年下降单位GDP用

6、水量<全国平均水平，且近三年逐年下降万元GDP主要工业污染物排放强度<全国平均水平，且近三年逐年下降经济持续增长率、人均GDP1.指标定义经济增长率是指城市国内生产总值比上年度增长的百分率。经济持续增长率是指考核前3年的经济增长率平均值。人均GDP是指城市国内生产总值（GDP）与城市总人口之比。市区人均GDP是指城市市区国内生产总值（GDP）与市区总人口之比。2.指标解释和数据来源该项指标由城市统计部门提供，解释完全同国家统计局的解释。3.考核要求经济持续增长率高于全国平均增长水平；人均GDP＞1.5万元，西部城市可选择市区人均GDP＞1.5万元。人口与计划生育年

7、度计划完成率1.指标解释指城市对上级部门下达的各项年度考核指标完成的情况。2.考核要求人口与计划生育年度计划完成率100％，即人口与计划生育指标全部达到上级部门下达的年度计划各项指标要求。规模以上单位工业增加值能耗1.指标定义城市地区规模以上工业企业能源消耗总量与城市规模以上工业企业工业增加值之比。2.指标解释●规模以上工业企业:按国家统计局的解释●能源消费总量包括原煤、原油及其制品、天然气、电力。不包括低热值燃料、生物质能和太阳能等的利用。能源消费总量分为三部分，即终端能源消费量、能源加工转换损失量和损失量（按国家统计局的解释统计）。3.数据来源城市统计（或计划

8、及经济综合