评标办法综合评分法

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2018年度马鞍山、望东长江公路大桥和寿春淮河大桥桥梁定期检查招标评标办法(综合评分法)评标办法前附表条款号评审因素与评审标准1评标方法综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人：（1）评标价低的投标人优先；（2）被安徽省交通运输厅评为较高信用等级（最新年度）的投标人优先；（3）投标文件提供的业绩数量多的投标人优先；（4）投标文件提供的业绩累计合同金额大的投标人优先。2.1.12.1.3形式评审与响应性评审标准第一个信封（商务及技术文件）评审标准：（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：a.投标函按招标文件规定填报了招标人名称、项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、检测服务期限；b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。（2）投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。（3）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期；b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入并到达招标文件指定账户；c.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开具保函的银行均满足招标文件要求，且银行保函原件装订在投标文件的正本之中。（4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。（5）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。（6）投标人以联合体形式投标时（如接受），联合体满足招标文件的要求：投标人按照招标文件提供的格式签订了联合体协议书，明确各方承担连带责任，并明确了联合体牵头人。 2018年度马鞍山、望东长江公路大桥和寿春淮河大桥桥梁定期检查招标（7）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件。（8）投标文件中未出现有关投标报价的内容。（9）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。（10）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。（11）权利义务符合招标文件规定：a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；b.投标人未增加委托人的责任范围，或减少投标人义务；c.投标人未提出不同的支付办法；d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；e.投标人在投标活动中无欺诈行为；f.投标人未对合同条款有重要保留。（12）投标文件正、副本份数和标记符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4项规定。（13）投标人网上报名的标段、投标保证金提交的标段和投标文件所投标段一致。（14）投标文件未附有招标人不能接受的条件。第二个信封（报价文件）评审标准：（1）报价文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：a..投标函按招标文件规定填报了招标人名称、项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）；b.已标价报价清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减；c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。（2）报价文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。（3）投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价（如有）。（4）投标报价的大写金额能够确定具体数值。（5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价。（6）投标文件正、副本份数和标记符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4项规定。（7）报价清单中安全生产费为指定报价，按照报价文件清单说明中的要求填报。（8）未附有招标人不能接受的条件。2.1.2资格评审标准(1)投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证、检测资质证书和基本账户开户许可证； 2018年度马鞍山、望东长江公路大桥和寿春淮河大桥桥梁定期检查招标(2)投标人的资质等级符合招标文件规定；(3)投标人的类似项目业绩符合招标文件规定；(4)投标人的信誉符合招标文件规定；(5)投标人的检测负责人资格、在岗情况符合招标文件规定；(6)不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形；(7)投标人符合第二章“投标人须知”第1.4.5项规定；(8)以联合体形式参与投标的（如接受），联合体各方均未再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标；独立参与投标的，投标人未同时参加联合体在同一标段中投标；条款号条款内容编列内容2.2.1分值构成（总分100分）第一个信封（商务及技术文件）评分分值构成：技术建议书：40分主要人员：15分业绩：15分履约信誉：5分主要试验检测设备：5分第二个信封（报价文件）评分分值构成：评标价：20分2.2.2评标基准价计算方法评标基准价的计算：在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。（1）评标价的确定：评标价＝投标函文字报价（2）评标价平均值的计算：除按第二章“投标人须知”第5.2.4项规定开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的的投标报价之外，所有投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标价平均值（如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于5家时，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值）。（3）评标基准价的确定：将评标价平均值直接作为评标基准价。2.2.3评标价的偏差率计算公式偏差率=100%×（投标人评标价－评标基准价）／评标基准价偏差率保留2位小数 2018年度马鞍山、望东长江公路大桥和寿春淮河大桥桥梁定期检查招标评分因素与权重分值评分标准条款号评分因素评分因素权重分值各评分因素细分项分值2.2.4（1）技术建议书40分检测总体方案10分基本分6分，根据方案完整性加0-4分。检测方法、检测质量、检测服务期20分基本分12分，根据检测方法的科学性、检测质量保证措施的完备程度、检测服务期安排的合理性加0-8分。检测工作安全生产5分基本分3分，根据投标人营运路段桥梁检测工作安全生产保障措施的合理性加0-2分。合理化建议5分基本分3分，根据合理化建议的针对性和可操作性加0-2分。2.2.4（2）主要人员15分检测负责人15分满足资格审查条件得基本分9分；每增加1个高速公路桥梁定期检查（检测）项目检测负责人的工作经历加2分，最多加4分；每获得1次省级及以上交通运输主管部门或交通协会(学会)“优秀检测工程师”或“十佳检测工程师”等类似称号的加2分，最多加2分。2.2.4（3）评标价20分当投标报价等于评标基准价时得17.5分，每高于评标基准价1%扣0.5分，每低于评标基准价1%加0.5分，中间值按比例内插计算，投标报价得分最高20分（经公式计算高于20分的按20分计算），最低0分（经公式计算低于0分的按0分计算）；评标价得分计算公式示例：（1）如果投标人的评标价＞评标基准价，则评标价得分=F-偏差率×100×E1；（2）如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分=F-偏差率×100×E2；其中，F=17.5，E1=E2=0.5，评标价得分按四舍五入规则保留小数点后2位小数。2.2.4（4）其他因素业绩15分试验检测业绩15分满足资格审查条件得基本分9分，自2015年1月1日起至今（以合同签订时间为准），）每增加一个斜拉桥或悬索桥定期检查（检测） 2018年度马鞍山、望东长江公路大桥和寿春淮河大桥桥梁定期检查招标项目业绩加2分，最多加6分。履约信誉5分信用评价5分根据安徽省交通运输厅公布的最新年度试验检测单位信用评价结果，获信用评价AA级得5分，A级得4分；无前述信用评价的，按照交通运输部（工程质量监督局）公布的最新年度公路水运工程试验检测信用评价结果，获信用评价AA级得5分，A级得4分；无上述评价的且无不良信用记录的按A级得分；A级以下不得分。设备5分主要试验检测设备5分满足资格审查条件得基本分3分，根据投入设备的功能先进性，加0-2分。条款号条款内容编列内容3.1第一个信封初步评审评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。3.2第一个信封详细评审评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出各投标人的商务和技术得分。有效投标不足3个的情况如通过第一信封评审的有效投标不足3个，评标委员会应当对有效投标是否仍具有竞争性进行评审。评标委员会一致认为有效投标仍具有竞争性的，应当继续按照规定的程序进行第二信封报价文件评审，并在评标报告中予以说明。评标委员会对有效投标是否仍具有竞争性无法达成一致意见的，应当否决全部投标。3.3第二个信封开标第一个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第二章“投标人须知”第5.1款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标文件第二个信封（报价文件）进行开标。3.4第二个信封初步评审评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第二个信封（报价文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。3.5第二个信封详细评审评标委员会按本章第2.2.4（3）目规定的评审因素和分值对投标报价计算出得分C。投标人得分=投标人的商务和技术得分+C有效投标不足3个的情况对于通过第一信封评审的有效投标不足3个且评标委员会未否决全部投标的第二信封报价文件，评标委员会在进行评审时应当对有效投标是否仍具有竞争性进行评审，并有权否决全部投标；评标委员会未在报价文件评审时否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由。 2018年度马鞍山、望东长江公路大桥和寿春淮河大桥桥梁定期检查招标3.6投标文件相关信息的核查评标委员会按招标文件规定对投标文件相关信息进行核查。3.7投标文件的澄清和说明评标委员会按招标文件规定要求投标人对投标文件进行澄清和说明。3.8不得否决投标的情形投标文件存在第二章“投标人须知”第1.12.3项所列情形，均视为细微偏差，评标委员会不得否决投标人的投标，应按照第二章“投标人须知”第1.12.4项规定的原则处理。3.9评标结果评标委员会按照评标办法前附表第1条规定的优先次序推荐中标候选人，并提交评标报告。需要补充的其他内容：1、本办法没有列明的因素和标准不得作为评标的依据。2、各评分因素（评标价、获奖和信用评价评分项除外）得分一般不低于其权重分值的60%，且各评分因素得分应以评标委员会各成员的打分平均值确定，评标委员会成员总数为七人以上时，该平均值以去掉一个最高分和一个最低分后计算。评标委员会成员对某一项评分因素的评分低于权重分值60%的，应在评标报告中作出说明。 2018年度马鞍山、望东长江公路大桥和寿春淮河大桥桥梁定期检查招标1.评标方法本次评标采用综合评分法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。2.评审标准2.1初步评审标准2.1.1形式评审标准：见评标办法前附表。2.1.2资格评审标准：见评标办法前附表(适用于未进行资格预审的)。2.1.3响应性评审标准：见评标办法前附表。2.2分值构成与评分标准2.2.1分值构成(1)技术建议书：见评标办法前附表；(2)主要人员：见评标办法前附表；(3)评标价：见评标办法前附表；(4)其他评分因素：见评标办法前附表。2.2.2评标基准价计算评标基准价计算方法：见评标办法前附表。2.2.3投标报价的偏差率计算评标价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。2.2.4评分标准(1)技术建议书评分标准：见评标办法前附表；(2)主要人员评分标准：见评标办法前附表；(3)投标报价评分标准：见评标办法前附表；(4)其他因素评分标准：见评标办法前附表。3.评标程序3.1第一个信封初步评审3.1.1评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.5.1项至第3.5.5项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1 2018年度马鞍山、望东长江公路大桥和寿春淮河大桥桥梁定期检查招标款规定的标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。(适用于未进行资格预审的)3.2第一个信封详细评审3.2.1评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出各投标人的商务和技术得分。(1)按本章第2.2.4项(1)目规定的评审因素和分值对技术建议书部分计算出得分A；(2)按本章第2.2.4项(2)目规定的评审因素和分值对主要人员部分计算出得分B；(3)按本章第2.2.4项(4)目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分D。3.2.2投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。3.2.3投标人的商务和技术得分=A+B+D。3.3第二个信封开标第一个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第二章“投标人须知”第5.1款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标文件第二个信封（报价文件）进行开标。3.4第二个信封初步评审3.4.1评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第二个信封（报价文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。3.4.2投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。(1)投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；(2)总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外;(3)当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；(4)当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。3.4.3修正后的最终投标报价若超过最高投标限价（如有），评标委员会应否决其投标。3.4.4修正后的最终投标报价仅作为签订合同的一个依据，不参与评标价得分的计算。3.5第二个信封详细评审3.5.1评标委员会按本章第2.2.4项(3)目规定的评审因素和分值对投标报价计算出得分C。投标报价得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。 2018年度马鞍山、望东长江公路大桥和寿春淮河大桥桥梁定期检查招标3.5.2投标人得分=投标人的商务和技术得分+C。3.5.3评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标将被否决。3.6投标文件相关信息的核查3.6.1在评标过程中，评标委员会应对投标人的资质、业绩、主要人员资历、信用等级等信息进行核实。若投标文件载明的信息与核实的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的，评标委员会应当否决其投标。3.6.2评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的，评标委员会应否决其投标。(1)有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；b.投标人之间约定中标人；c.投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；d.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；e.投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。(2)有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：a.不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；b.不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；c.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；d.不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；e.不同投标人的投标文件相互混装；f.不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。(3)有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：a.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;b.招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；c.招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；d.招标人授意投标人撤换、修改投标文件；e.招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；f.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。(4)投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：a.使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标； 2018年度马鞍山、望东长江公路大桥和寿春淮河大桥桥梁定期检查招标b.使用伪造、变造的许可证件；c.提供虚假的业绩；d.提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历、劳动关系证明；e.提供虚假的信用状况；f.其他弄虚作假的行为。3.7投标文件的澄清和说明3.7.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中含义不明确的内容、明显文字或者计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应否决其投标。3.7.2澄清和说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容(算术性错误修正的除外)。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。3.7.3评标委员会不得暗示或者诱导投标人作出澄清、说明，对投标人提交的澄清、说明有疑问的，可以要求投标人进一步澄清或说明，直至满足评标委员会的要求。3.7.4凡超出招标文件规定的或给委托人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素在评标时不予考虑。3.8不得否决投标的情形投标文件存在第二章“投标人须知”第1.12.3项所列情形的，均视为细微偏差，评标委员会不得否决投标人的投标，应按照第二章“投标人须知”第1.12.4项规定的原则处理。3.9评标结果3.9.1除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。3.9.2评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。