第章 基本通关制度（二）——保税进出口通关制度

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1、第6章基本通关制度（二）——保税进出口通关制度第6章基本通关制度（二）——保税进出口通关制度6.1保税进出口货物通关制度概述6.2保税加工货物通关制度6.3保税储存货物通关制度6.4区域保税货物通关制度6.1保税进出口货物通关制度概述6.1.1保税进出口货物通关制度的含义6.1.2保税基本形式6.1.3保税进出口货物通关制度的管理特征6.1.4保税进出口货物通关制度的适用6.1.5保税进出口货物通关程序6.1.1保税进出口货物通关制度的含义1）保税货物的定义与特征保税货物的一般含义是指进入一国关境，在海

2、关监管下未缴纳进口税捐，存放后再复运出口的货物。四个特征:（1）特定目的（2）暂缓纳税（3）复运出境（4）保障措施2）保税进出口货物通关制度的含义所谓保税进出口货物通关制度，是指货物在进口时缓办纳税手续，进口后按规定储存或加工，在直接复出口或重新办理进口报关纳税手续后，经核销解除海关监管，是一项适用于因贸易或生产加工需要而临时进口货物的海关制度。6.1.2保税基本形式1）海关保税储存制度“海关保税制度”是一种以仓库为依托，以货物储存为主要内容（储存中只允许对货物进行整理、分拣以及为保存货物的惯常操作，不

3、得进行实质性加工），为国际商品贸易服务的海关保税形式。2）暂准进口在国内加工的制度《暂准进口制度》提供了一种超出单纯国际商品贸易，使保税制度由储存扩展到使用或加工制造，为世界各国充分利用本国资金、技术、劳动力资源发展加工贸易的海关保税形式。国际上海关保税制度主要有三大类型：第一种：商品贸易型第二种：加工制造型第三种：商品贸易与加工制造混合型我国海关目前保税制度的主要形式有：第一类：保税储存第二类：保税加工第三类：区域保税6.1.3保税进出口货物通关制度的管理特征1）暂时进出口时暂缓办理纳税手续2）原则上

4、暂时免受进出口国家管制3）进出境通关现场放行后，货物尚未结关4）在货物的最终去向确定时，办理相应的通关手续5）核销后结案6.1.4保税进出口货物通关制度的适用1）按国家有关法律规定，下列加工或储存的货物可适用保税通关制度（1）在《加工贸易分类管理商品目录》中列为允许类和限制类，并经相应主管机关批准经营的除适用“先征后退”方式管理和规定范围内的消耗物料外的加工贸易进口料件及出口产品。（2）因加工贸易、转口贸易或外商暂存所需以及其他经海关核准暂缓办理纳税手续而暂时进口储存的货物。2）按国家有关法律规定，下列

5、加工或储存的经营方式可适用保税通关制度（1）保税加工业务（2）保税储存业务6.1.5保税进出口货物通关程序1）加工贸易合同登记备案(保税储存货物免办)2）申报进口3）按最终去向申报出口或办理其他海关手续4）结案报核6.2保税加工货物通关制度6.2.1保税加工形式、性质及特征6.2.2保税加工的经营规范6.2.3加工贸易进口料件银行保证金台账制度6.2.4保税加工货物的通关规则6.2.5保税工厂、保税集团的海关注册6.2.1保税加工形式、性质及特征1）对外加工装配的性质和特点对外加工装配贸易是来料加工和来

6、件装配的合称，是一种委托加工的交易方式。来料加工是国外客户作为委托方，提供原料、材料、辅料、包装物料（简称料）和必要的机器设备及生产技术，委托国内生产企业作为承接方，以本身拥有的一定厂房设备、技术和劳动力，按委托方所提出的品质、规格、款式等要求，加工成品后，运交委托方在国外销售使用，承接方收取约定的工缴费（加工费）。来件装配是指由国外委托方提供零部件、元器件、包装材料（简称件）和必要的机器设备和生产技术，委托国内承接方按工艺设计要求进行装配，成品交委托方处置，承接方按约定收取工缴费（装配费）。2）进料加

7、工的性质和特点进料加工是指我国有关经营单位进口部分或全部原料、材料、辅料、元器件、零部件和包装物料等（简称料件），由国内生产者加工成品或半成品后再销往国际市场的一种贸易方式。进料加工这一方式的主要特征是：（1）自进原料（2）自定生产（3）自定销售（4）自负盈亏3）来料加工与进料加工的区别：（1）来料加工不动用外汇，而进料加工则是我方经营单位动用外汇购买进口料件。（2）来料加工我方只按其要求加工，对货物无处置权。而进料加工业务我方拥有货物的所有权。（3）来料加工的进口与出口有密切的内在联系，是连在一起的一

8、笔贸易，其合同不是以货物所有权转移为内容的买卖合同。而进料加工进口和出口体现为两笔交易，且都是以货物所有权转移为特征的买卖合同。（4）来料加工的双方是委托加工关系，我方只按合同要求进行加工，收取工缴费，不负责盈亏。而进料加工则是自购料件、自销产品、自负盈亏，经营单位要承担价格风险和销售风险。6.2.2保税加工的经营规范1）保税加工的经营方式（1）由经外经贸主管机关批准，具有对外贸易经营权的企业对外签约，委托国内有生产加工能力的企业加工或装配