李光耀对新加坡的_威权_统治

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1、李光耀对新加坡的“威权”统治尤洪波(中山大学政务学院国关系,广东广州510275)摘要：李光耀统治时期的新加坡是实行“威权”政治最典型的东南亚国家之一。在国际国内形势的作用下，为了消除左派力量的影响并巩固自身的统治，李光耀在议会民主制的体制下，推行威权主义的统治方式，主要表现在：几十年不变的统治地位；新加坡式的民主；打击反对派的方式。同时，李光耀在经济发展上的巨大成就也是其“威权”政治取得成功的重要因素。关键词：李光耀；新加坡；威权政治*中图分类号：D691.2文献标识码：A文章编号：1671-9697（2004）

2、01-0091-03李光耀统治时期的新加坡是实行“威权”政治最典型的东南亚国家之一。李光耀是新加坡共和国的缔造者。在他就任总理之初，整个东南亚的国际形势正处于动荡之中。当时，美国对越南的战争正逐渐升级，与之对应的是中国对越援助的力度也越来越大。与此同时，印支三国的左派力量在抗美救国的斗争中不断得到增强。印支地区两种力量的斗争正处于白热化的阶段。地区形势的动荡显著地影响了新加坡国内的政局，其主要表现是新加坡左派力量社会主义阵线的发展壮大。事实上，左派力量的积极活动已经对李光耀及其人民行动党的统治地位提出了有力的挑战。

3、为了消除左派力量的影响，李光耀最初曾经希望通过加入马来西亚来“防止共产党掌权”[1]。但是，新加坡和马来西亚的合并遭到了失败。在这种情况下，李光耀采取两种方法来对付左派。首先，在政治上，他推行威权统治，用非民主的方法严厉打击左派和其它反对力量，以确保政局的安定，从而为经济发展提供良好的条件；其次，在经济上，他努力促进新加坡的经济增长，采取多种措施尽快提高国民的生活水平。因为李光耀认为，“国富才能民安，搞好经济是杜绝共产党和其他人‘造反’、‘闹事’的最好办法。”[2]由于他在经济上制定行之有效的发展战略，从而使得新加

4、坡的经济得到飞速的发展，成为举世瞩目的亚洲四条龙之一。1.政治上掌握主动李光耀的威权统治并不是专制独裁，而是采取各种手段维持人民行动党一党独大的地位，并用各方面的实际成就来赢得国民的真心拥护。他的方法有以下几种。第一，组建强有力的政党——人民行动党。1954年11月，该党由李光耀、杜进才、吴庆瑞等人发起成立。1955年4月，人民行动党参加全国立法会议选举，获得25个民选席位中的3席。1957年，又在市议会选举中夺得了32个议席中的13席，1959年，人民行动党在全国立法议会大选中，取得了51个席位中的43席，秘书长

5、李光耀成为自治邦首届政府总理。此后，人民行动党在历次选举中均取得压倒性的胜利，一直保持着执政党的地位。该党非常重视发展经济，注重提高国民的生活水平；在政治上反对在新加坡实行社会主义，认为这在“经济上是行不通的”，[3]主张实行民主社会主义。人民行动党受英国工党和费边社的影响较大，但在政治主张和经济政策上更加务实灵活。正是由于这个原因，该党被荷兰工党指责为“侵犯人权”、“已经变质”，并因而被社会党国际开除。这说明人民行动党与传统的欧美社会党是有很大区别的。1988年1月，人民行动党通过新的行动纲领，强调新加坡需要一个

6、强大而能干的政府，以促使国家进步和繁荣，但也表示准备随时调整民主制度，以适应时代的发展。第二，坚决打击反对派。这是李光耀的一贯政策，它包含两方面的内容。其一是禁止共产党。1959年，人民行动党在共产党的支持下，赢得了大选的胜利。李光耀总理上台后，为了争取民心，释放了1956年和1957年被英方逮捕的八个名为人民行动党党员的共产党人，并把其中的林清祥、方水双、蒂凡那等吸收进政府。1961年7月，共产党与人民行动党公开决裂，成立社会主义阵线。人民行动党43名立法议员中，有13名转到社阵。在这种情况下，李光耀领导人民行动

7、党通过两次行动打击社阵。首先，在是否应与马来西亚合并的问题上，赢得人民支持合并。其次，是在1963年2月，借口社阵参与1962年12月文莱人民党的“叛乱”，将林清祥、方水双等人逮捕起来。1963年9月，又逮捕了一批社阵领*收稿日期：2003-09-20*作者简介：尤洪波（1973-），河南省确山人，中国人民大学法学硕士，讲师。91导人。从此，该党一蹶不振。人民行动党与社阵的分裂和对抗是不可避免的，因为李光耀坚决反对共产主义，认为共产党的社会主义制度不适合于新加坡。政府明文规定，只要不是共产党，所有政党都允许存在。[

8、4]另外还专设内部安全委员会，用以防共。其二是对反对派进行限制。政府利用《国内安全法》来限制反对党活动。一些政敌被以“亲共”、“危害国家安全”的罪名逮捕和监禁多年，既不审判，也不释放。为此，曾引起国际人权组织和国内不少人的抗议。但政府并不理睬。不有以下几个。①坚决反对大华族沙文主义。李光耀注意对华人进行教育，告诫他们不能把自己当作中国人，不能搞大民族主义；②