关于征询《南海区各镇（街道）总商会承接政府职能转移方案

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1、关于“一意见两方案”征求意见的函各镇人民政府、街道办事处，罗村社会管理处，区有关单位，各镇（街）总商会、有关行业协会：为加快政府职能转变，充分发挥商（协）会在承接政府相关职能中的作用，实现政府职能有序规范地转移，区工商联根据区委区政府的要求，草拟了《关于进一步加强南海区商协会建设的意见》、《南海区各镇（街道）总商会承接政府职能转移方案》及《南海区行业协会承接政府职能转移实施方案》。现将该意见和方案转发给你们，请结合实际认真研究，提出修改意见，并于1月21日（星期二）下午下班前将修改意见或无意见复函（加盖公章）通过政务网端口或传真，回复至区工商联。(联系人：罗颖莉，联系电话：8

2、6232858，传真：86397175)附件：1.《关于进一步加强南海区商协会建设的意见》2.《南海区各镇（街道）总商会承接政府职能转移方案》3.《南海区行业协会承接政府职能转移实施方案》佛山市南海区工商联（总商会）2014年1月14日—40—附件1：关于进一步加强南海区商协会建设的意见根据区委、区政府“四轮驱动”发展战略中“促民营经济”和“南商再出发”建设的要求，为进一步加强和改进我区商协会工作，明确细化商协会职能，理顺商协会管理体制，规范商协会行为，切实发挥工商联及商协会的优势和作用，更好地服务我区企业及社会管理，现提出如下意见：一、充分认识发展和规范商协会的重要意义，明

3、确指导思想和目标任务。（一）重要意义。商协会组织是企业与政府的沟通平台，是促进经济发展、服务社会管理的重要力量。加强商协会的建设，有利于构建良好的政企发展互动平台；有利于推进政府职能转移，实现“小政府、大社会、好市场”的总体目标；有利于营造国际化的营商环境，助推南商再出发，促进南海民营经济实现跨越发展。（二）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持以“四轮驱动”促民营经济的工作方针，凝聚南商力量，引领南商再出发，以建立现代商协会管理制度为核心，以培育商协会发展为重点，以促进商协会行为规范为主线，推动商协会组织规

4、范、健康、有序发展。（三）目标任务。—40—通过加强商协会组织建设，促进商协会有序有效地承接政府转移职能，建立一套具有现代特征的管理制度、培育一批综合能力强的商协会组织、打造一批与国际接轨的商协会组织，形成科学合理、和谐有序、健康高效的商协会运行机制。推进“雄鹰计划”、“北斗星计划”的实施，在“五大联盟”的基础上，推动技术联盟、创新联盟、区域联盟等多样化尝试，坚持以“实体为主、民营为主、联盟为主”为原则，促进南海民营经济实现跨越式发展。二、改革和完善商协会管理方式，理顺商协会职能（一）改革商协会管理方式。进一步理顺南海区商协会管理体制，规范商协会监管方式。全区所有非公有制工商

5、经济类商协会组织，要以团体会员身份加入到区工商联，区工商联要认真履行对商会组织的会务主管职责，及对行业协会的会务指导职责。各职能部门将根据有关法律法规对承接政府职能转移的商协会进行业务指导。区工商联和各相关职能部门要加强沟通、密切配合，按照政会分开、分类管理、健全自律机制的原则，确保政府转移职能“转得出、接得稳、管得住”。（二）强化商协会职能落实。商协会要依据现行有关法律、法规、规章和政策规定，切实履行好服务企业、加强行业自律等应有的职能和任务：1、镇（街道）总商会：（1）加强和改进非公有制经济人士思想政治工作。（2）参与政治协商，发挥民主监督作用，积极参政议政。—40—（3

6、）协助政府管理和服务非公有制经济。（4）促进行业协会商会改革发展。（5）参与协调劳动关系，协同社会管理，促进社会和谐稳定。（6）反映非公有制企业和非公有制经济人士利益诉求，维护其合法权益。参与经济纠纷的调解、仲裁。（7）依法加强会产管理和保护。2、行业协会：（1）行业服务。指导和帮助会员改善经营管理；开展行业培训，提供咨询服务；发布行业信息，推介行业产品或者服务；组织会展招商，开展国内外经济技术合作交流等。（2）行业自律。制定并组织实施本行业的行规行约、质量规范、服务标准；参与制定和组织实施有关行业产品标准；协调同行价格争议等。（3）行业代表。代表行业企业或者其他经济组织，开

7、展行业调研，参与涉及行业的政府决策论证，提出对相关政策制定或者有关技术标准、行业发展规划制定等方面的意见和建议；进行反倾销、反垄断、反补贴等调查，或者向政府申请调查、采取保障措施。商协会可以参与反倾销的提诉、应诉活动。—40—（4）行业协调。协调会员之间、会员与非会员之间或者会员与消费者之间在行业经营活动中产生的争议事项；协调本商协会与其他组织的相关经营事宜；代表本行业参与行业性集体谈判，提出意见和建议。（5）承办授权或者委托的行业管理工作。经法律法规授权、政府部门委托，商协会可以制定行业规划、行业标准