开展廉政风险防控机制建设工作的实施方案

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1、平卫法﹝2012﹞11号卫东区人民法院印发《关于全面开展廉政风险防控机制建设工作的实施方案》的通知本院各部门：现将《关于全面开展廉政风险防控机制建设工作的实施方案》印发给你们，请结合实际贯彻落实。二〇一二年三月十九日11卫东区人民法院关于全面开展廉政风险防控机制建设工作的实施方案为认真贯彻党的十七大、十七届中央纪委第六次全会精神，全面落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和市中级法院《关于全面开展风险防控机制建设工作的实施方案》的通知精神，积极探索人民法院预防腐败的有效途径，建立司法权力运行监控机制，现

2、就我院开展廉政风险防控机制建设工作，制定如下实施方案。一、指导思想、基本原则和目标要求(一)指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“在坚决惩治腐败的同时，更加注重预防、更加注重治本、更加注重制度建设”的要求，以规范权力运行为核心，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，构建前期预防、中期监控、后期处置的风险防控机制，不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平，建立健全我院惩治和预防腐败体系。(二)基本原则。11一是围绕中心、服务发展。把岗位廉政风险防控与贯彻落实党委、上级法院重

3、大战略决策部署紧密结合起来，通过规范权力运行，保障三项重点工作落实，促进经济社会发展。二是以人为本、预防在先。把以人为本作为岗位廉政风险防控的出发点和落脚点，立足教育，着眼防范，保护和支持党员干部干事创业、廉洁司法。三是深化改革、勇于创新。围绕重点领域、重点部位和关键环节，探索创新岗位廉政风险防控的制度机制，拓展源头上预防腐败的领域和途径。四是分类指导、有序推进。坚持从实际出发，针对不同部门、不同岗位特点，分类管理，分步实施，稳妥推进。(三)目标要求。2012年3月份开始，在我院全面推行和逐步建立健全岗位廉政风险防控机制，实现权力

4、行使安全、资金使用安全、干警成长安全。二、主要任务(一)夯实防控基础，坚持岗位自防1．清权确权。按照职权法定、权责一致的要求，对照“三定方案”和岗位职责，认真梳理权力，明确本岗位有几项实实在在的权力，明确权力的名称，以及行使这些权力的基本依据和规定，编制“职权目录”，明确职权名称、内容、行使主体和法律依据等。2．明确工作责任。明确行使权力过程中必须承担的工作责任，主要是政治责任、岗位责任、法纪责任和道德责任。3．明晰权限。明确本岗位应该做什么，不该做什么，应做的事可做到什么程度和范围。4．查找风险点。本着“对责不对人，对岗不对人，

5、对事不对人”11的原则，通过自己找、互相提、领导点、组织定等途径，围绕权力运行查找容易发生违纪违法行为的风险点。5．确定风险等级。在查找风险的基础上，依据权力的重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的概率及危害程度等内容，按照“高”、“中”、“低”三个等级评定风险点。6．制定防控措施。从思想道德、制度机制和外部环境等方面，对风险点产生的原因进行深入分析，并依据法律法规、政策规定、廉政要求、工作责任、工作权限、工作标准，从业务流程上制定防止违纪违法行为发生的防控措施。通过以上六项工作，使党员干部做到“六知道”，即知道权力、知道责任、知

6、道权限、知道风险点、知道风险等级、知道防控措施，牢固树立“权为民所赋，权为民所用”的权力观，增强风险意识、责任意识和廉政意识，提高风险防控的自觉性。每个岗位都要形成《岗位廉政风险防控一览表》(见附件)。(二)运用综合措施，加强综合防控1．分权防控。（牵头部门政治处、办公室、审管办、司法鉴定科、行政科、监察室）要建立和规范权力分解和制衡机制，以审判权、执行权为重点，把包括管理人、财、物等在内的权力进行科学配置，在案件的立案、审理、合议、裁判文书审批、案件执行、执行款物管理、评估鉴定机构选择、司法公开等工作流程中，建立审判权执行权既相

7、互制约又相互协调的权力结构和运行机制。112．程序防控。（牵头部门政治处、审管办、立案庭、行政科、监察室）要依据规范、高效原则，优化审判执行工作业务流程，对每一项职权，明确办理主体、依据、程序、期限、监督渠道等内容，绘制“权力运行流程图”；同时，对人事、财务、司法行政装备管理等权力，也要编制“权力运行内部流程图”。在流程图上，要标明可能发生风险的关键环节、岗位风险分析和防控措施。3．公开防控。（主要牵头部门政治处、办公室、行政科、机关党委）要实行全方位公开制度，即全面推行党务公开、政务公开、司法公开、办事公开和内部事务公开，保证群

8、众的知情权、参与权和监督权。要通过卫东法院网、公开栏、媒体等途径，主动向社会公开不涉及审判秘密、商业秘密、个人隐私以及不危害国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的职权目录、“权力运行流程图”和审判权基准，接受社会监督。通过单位内部网络、内部公开栏