关于预防和应对群众性事件的思考

《关于预防和应对群众性事件的思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、关于预防和应对群体性事件的思考2010年2月近年来，随着改革开放的不断深入，市场经济的发展，社会阶层的分化、利益格局的调整，新问题、新矛盾不断增多，群体性事件已经成为影响发展、和谐、稳定的突出问题。如何积极预防和正确处理群体性事件是对地方党政主要领导执政能力和水平的考验。根据近年来群体性事件增多的态势和特点，结合基层工作的实践，就预防和应对群体性事件进行了理性思考和较深分析，形成了一些初步认识。一、统揽全局，未雨绸缪，增强预防和应对群体性事件的忧患意识15维护一方稳定，既是地方党政主要领导执政的第一责

2、任，也是一个地方加快发展的前提和基础。近年来，地方群体性事件呈现出高发频发的态势，而且参与人数多，行为方式激烈，造成的政治影响和破坏性很大，应对群体性事件成为地方党委、政府面临的重大课题。作为地方党政一把手，必须要充分认识预防和处置突发群体性事件的重要性，绷紧预防发生群体性事件的这根弦，牢固树立维护社会稳定的大局意识、确保一方平安的责任意识和防范发生群体性事件的忧患意识，大处着眼，小处着手，警惕和防范群体性事件发生。要吸取已经发生的群体性事件的教训，对照其产生的根源，采用倒查方法，从方方面面、各个层次

3、进行定性和定量分析，努力从宏观和微观、静态和动态、横向和纵向等方面准确把握社会稳定形势，对可能发生群体性事件的趋势进行研究、预测和判断，真正做到统揽全局，未雨绸缪，为预防和处理群体性事件打好基础。具体来讲，要从以下几个方面把握：一是科学分析区域发展特征，做到全面把握。群体性事件的发生，有其鲜明的地域特征，既与一个地方的自然环境、区位特征、交通条件等自然性要素有密切的关系，又与区域经济发展的整体水平、产业门类、经济发展方式和市场发育度等社会性要素有紧密的关联。由于地方经济社会发展的区域性、阶段性差异，群

4、体性事件也呈现出与此相应的不同特点。作为地方党委的主要负责人，必须对区域发展的整体特征和阶段性特点有深刻的认识，对市(区、州)情有透彻的分析，对发展中可能遇到的主要矛盾和矛盾的主要方面有科学的判断，善于从全局看问题、做决策，善于全面把握发展的重点和难点、方式和方法、速度和质量，有效地预防或化解群体性事件的诱因。二是充分认识经济社会发展的薄弱环节，做到重点把握。15群体性事件的发生有其偶然性，但其背后却体现着必然性。这种必然性就是这些事件大多发生在经济社会发展的薄弱环节上。无论是发达地区还是欠发达地区都

5、有自身的薄弱环节，薄弱环节不同，群体性事件发生的原因、表现形式也就有所不同。作为地方党委主要负责人必须对本地区经济社会发展的薄弱环节有清醒的认识。要从重大战略关系的处理上分析，整个经济社会发展中改革的力度、发展的速度和社会的承受度是否相适应，哪一方面是薄弱环节。要从发展的方法上分析，是否做到了科学发展，是否存在经济与社会发展一条腿长、一条腿短的问题；区域之间、城乡之间、社会行业之间是否存在差距过大的问题，最薄弱的方面是什么；要深入分析经济、政治、文化、社会各个方面，从调研、决策、执行、反馈各个环节，从

6、市、县、乡、村各个层级分析薄弱环节。在找准薄弱环节的基础上，未雨绸缪，及时采取措施，创造条件，着力加强薄弱环节，消除群体性事件发生的隐患。三是准确掌握矛盾易发多变的领域和群体，做到科学把握。15群体性事件是矛盾的集中和激烈表现形式。无论哪一类群体性事件都是矛盾积累的结果。因此，对矛盾易发多变领域和主要矛盾有准确的把握，对预防群体性事件至关重要。要分析在社会转型和利益格局的调整中，产生了哪些矛盾、激化了哪些矛盾，哪些矛盾没有得到有效解决，积累的矛盾是否达到了引发群体性事件的临界点。要分析不同利益群体的特

7、征，对工人、农民、教师、企业经营者、个体工商户、进城务工者等各个不同阶层、不同群体的利益满足程度、生活状况、权益保护情况进行深入分析，对弱势群体、特定阶段、特殊条件下利益有可能受到损害的群体重点予以关注，对投资者与劳动者、管理者与被管理者等构成矛盾对立的群体的利益协调性进行分析，尽可能化解矛盾。同时要注意群体性事件偶发性的特点，注意在矛盾多发领域和多发群体中做好理顺情绪、及时解决具体问题等方面的工作，把可能引发群体性事件的矛盾解决在萌芽状态。四是深刻理解历史文化传统，做到理性把握。一方水土养一方人，这

8、里的“水土”不仅是指自然环境，更重要的是一个地方的文化传统。一个地方的群体行为都有一定渊源，群体性事件的发生原因，表现形式、解决方式不仅与矛盾本身有关，而且与群体的思维方式和行为特征有关，而历史文化传统是影响和塑造一个地方群体行为的重要因素。作为地方党政一把手，必须要充分了解一个地方的地域条件、历史传统、文化底蕴、民族宗教、民俗民风等，研究这些元素对社会群体的思想意识、个性特征的养成所产生的作用，同时要研究群众的法制观念、价值观念和心理因素，从而理性地把