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《试论国家审计体制改革及其对军队审计体制变革的启示》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。
1、试论国家审计体制改革及其对军队审计体制变革的启示第2卷第4期2005年l2月海军工程大学(综合版)JOURNALOFNAVALUNIVERSITY0FENGINEERINGVo1.2No.4Dec.2005试论国家审计体制改革及其对军队审计体制变革的启示李璐,魏汝祥,孙玉华(海军工程大学装备经济管理系,湖北武汉430033)摘要:分析了我国现行国家审计体制的现状及存在的问题,提出了国家审计体制改革的5种模式及选择取向,进而针对我军审计体制中存在的主要问题,借鉴国家审计体制改革的模式选择,提出了军队
2、审计体制改革的方案.关键词:国家;军队;审计体制;改革中圈分类号:F8文献标识码:ARevolutionaryofofficialauditsystemanditsrevelationtomilitaryauditsystemLILu,WEIRu—xiang,SUNYu-hua(Dept.ofEconomicManagement,NavalUniv.ofEngineering,Wuhan430033,China)Abstract:Thispaperanalysesthepresentconditi
3、onandexistentproblemsofourofficialauditsystem,thenthefivekindsofreformationalmodesandtheirchoiceofofficialauditsystemareputforward.Whatismore,aimingatthekeyproblemsthatexistinginourmilitaryauditsystem,anddrawingles—sonsfromthereformationalmodechoiceso
4、ftheofficialauditsystem,thispaperbringsforwardthereformationalprojectsofthemilitaryauditsystem.Keywords:nation;military;auditingsystem;reformation近几年,针对国家审计体制改革模式的选择问题,审计界展开了激烈的讨论.军队审计作为国家审计的重要组成部分,随着军事经济环境发生的巨大变化,必然也面临着体制的改革与创新问题.文章主要借鉴国家审计体制改革模式的选择取
5、向,探讨了新形势下军队审计体制变革的方案选择问题.一,国家审计体制改革的模式选择(一)国家审计体制的现状与存在的问题目前,我国实行的是各级政府领导下的行政型审计体制.国家审计机关分为中央审计机关和地方审计机关,前者指国家审计署及其驻地方派收稿日期:2005—04—01;修订日期:2005-07—12作者简介:李璐(1975-),女,讲师,硕士.出机构,后者指各地方人民政府设立的审计厅,局.国家审计署在国务院直接领导下工作,是国务院的组成都f-1;地方审计机关实行双重领导体制,同时受本级政府行政首长
6、和上一级审计机关领导.审计业务以上一级审计机关领导为主,行政管理以地方政府领导为主.1994年颁布的审计法》又增加了两项重要内容:一是规定了"同级审"(审计机关审计同级行政机关)和"上下审"(上级审计机关或其派出机构审计下级行政机构)相结合的审计监督制度;二是规定了审计机关的"两个报告"制度,即审计机关向政府提交审计报告和受政府委托向本级人大常委会作审计工作报告,使审计监督担负起对政海军工程大学(综合版)第2卷府负责和为人大服务的双重职责.以上就是我国国家审计体制的基本架构.现行行政型国家审计体制
7、的建立,充分考虑了当时的计划经济条件和政治需要,为我国经济发展和社会进步作出了重大贡献.但是,随着市场经济体制的建立与逐步完善,国家政治,经济形势发生了变化,这一体制不可避免地暴露出一些缺陷.国家审计体制中存在的最大问题,是地方审计机关的双重领导体制难以保证审计的独立性,从而妨碍了审计监督职能的充分发挥.如前所述,地方审计机关的业务以上一级审计机关领导为主,而行政管理以本级政府领导为主.也就是说,地方审计机关隶属于本级政府,其人员编制,经费来源,福利待遇等都依附于地方政府,尤其是审计机关主要领导人
8、的任免奖罚全维系于本级政府.国家审计工作的重点之一就是监督财政收支,审计机关与本级财政部门是监督与被监督的关系.但是,目前地方审计机关所需经费都由被监督的同级财政部门审批,其"生计"决定于地方,这使得审计工作常常受到来自方方面面因素的干扰,客观上削弱了审计机关对财政部门的监督力度.可见在双重领导体制下,依法审计和独立,客观,公正等原则难以实现.因此,改革国家审计体制势在必行.(二)国家审计体制改革模式的设想与选择取向对于我国应实行何种审计制度,审计界有许多不同观点,具有代表性的有以
