中共南平市委教育工委

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1、中共南平市委教育工委深入学习实践科学发展观活动简报（第18期）中共南平市委教育工委办公室　　　　2009年6月12日南平中心城市教育布局优化整合思考南平市教育局　廖汉仁二〇〇九年六月随着南平中心城市经济社会发展及人口变化，中小学布局结构不合理的问题日益突出。因此，如何制定相应的策略，优化配置教育资源，以满足人们对教育尤其是优质教育的需求显得十分紧迫。规划先行，是科学发展教育事业的前提。布点规划滞后，是制约中心城市教育事业发展的瓶颈。着眼这一现实，近十年来，我市紧抓老城区学校布局调整的同时，狠抓新区教育配套规划、建设，力求教育发展与城市发展密切合拍,促进南平中心城市各类教育协调发展。一、中

2、心城市教育布局调整取得初步成效8教育先行，用地是首要问题。为此，南平市人大常委会于1996年专门出台了《南平市保证城区学校用地的决定》，着力防范教育用地紧张、被挤占、挪用的现象发生。在此背景下，我市又将中心城市近期教育发展规划列入南平市城市总体规划，为教育发展预留充分空间。随后，市教育局组织有关专家制定了《南平市城区教育2020用地规划》，汇总城区39所学校（不含电大）办学现状，并对办学缺陷逐一会诊，开出“处方”。在此基础上，2008年11月，南平市委、市政府出台了《关于优先发展教育的决定》，根据这一《决定》，市区两级教育主管部门联手规划设计，着手编制南平市中心城市学校用地布局专项规划。

3、这份时间跨度自2008年至2030年的规划文书目前已进入终审阶段。背靠这一系列规划、方案，近十年间，南平中心城市布局规划调整动作连连。期间，成功剥离了19所厂矿学校，划归延平区政府管理；吸收厂矿学校原有资源，兴建了水东学校；推行中学体制改革，将南平一中改制成三年制高中学校，停办南平师范学校改制为南平高级中学，将闽江学校、建溪学校整合组建成南平八中，将剑津中学、南平三中改制成三年制初中学校。这一系列的布局调整之举，既满足了初、高中分校布局的教育需求，又为推行划片就读、取消中小学重点校奠定了基础，逐步实现教育资源的公平配置。为“防止新城建设出现老问题”，我市坚持教育优先发展的原则，鼓励在新区

4、建设中高标准先行建设教育配套设施以适应日益拓展的尘世空间和教育需求，弥补规划预见不足。十年间，西区、江南新区等新区建设纷纷启动，而教育基础设施的建设也紧随推进。目前，实验小学武夷分校、胜利小学和南平第二实验小学如期交付使用，斥资2.7亿兴建的职教园区今年将投入使用，南平一中江南分校已开工建设。十年里，我们投入大量人力物力对城区学校进行征地和改造，扩大校园占地面积31784平方米，其中南平三中扩大校园面积19819平方米，南平高级中学扩大校园面积1600平方米，南平剑津中学扩大校园面积1478平方米，南平实验小学扩大校园面积4161平方米，延平区实验小学扩大校园面积3115平方米，南平东门

5、小学扩大校园面积1611平方米。二、中心城市教育布局结构调整的主要动因8近年来，南平中心城市教育在围绕办好人民满意教育的前提下，积极促进义务教育均衡发展，优化了教育结构，各类教育已经进入全面提高质量的新阶段，但是南平中心城市教育的主要矛盾仍然是优质教育资源相对不足，教育质量不能满足人民群众的需要和经济发展的要求，学校规划不够科学，城区学校用地普遍不达标，职业教育提高技能型人才培养质量的要求是益迫切。一是城市经济社会发展及人口变化对学校布局机构提出了新的要求。随着我市工业化、城市化进程步伐加快，南平中心城区人口急剧增加，学校布点规划滞后，市区中小学新增布点速度跟不上城市发展速度。目前南平城

6、区中小学布点不足，班生规模“超大班”化严重，许多学校生均校园面积不及国家标准的一半的状况。如延平区2008-2009学年共有小学布点129所、教学点71个,在校生32409人,而南平中心城区小学布点只有19所,占小学布点总数的十分之一，在校生却有15421人，占延平区小学生总数的二分之一。二是优质教育资源需求加大，资源总体水平不足。随着经济社会的发展，市民的对教育重要性认识提高，教育投资理念的更新，优质教育资源的需求不断加大，使得南平中心城市优质教育资源总量相对不足。大部分小学学生普遍要求要就读实小、附小，初中生要求就读剑津中学、南平三中，高中生要求就读南平一中、南平高级中学，千方百计要

7、挤进优质学校。如南平实小按《用地规划》只能设36个教学班，在校生1620人，而今是46个教学班，在校学生2443人。三是城区薄弱学校急需改造，资金投入较为缺乏。由于经济发展制约、教育经费投入不足、学校布局不合理等原因，城区存在一定数量的薄弱学校，它们的办学条件、师资力量和办学效益相对较差。目前南平中心城区急需改造的薄弱学校有南平五中、流芳小学、东山小学、扬真小学，这三所学校的生均用地分别为6.9平方米、4.74平方米、2.38平方米