财政部《关于印发〈国有企业境外投资财务管理办法〉的

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1、财政部《关于印发〈国有企业境外投资财务管理办法〉的通知》_赣财资[2017]14号江西省财政厅文件赣财资[2017J14江西省财政厅转发财政部〈关于印发〈国有企业境外投资财务管理办法〉的通知〉的通知省直各有关单位、省属各企业,各设区市、县(市)财政局:现将财政部关于印发《国有企业境外投资财务管理办法》的通知(财资[2017J24号)转发给你们,请认真遵照执行信息公开选项:主动公开抄送:省国资委。江西省财政厅办公室201718印发财政部文件财资(2017J24财政部关于印发国有企境外投资财务管理办法》的通知党中央有关部门,国务院各部

2、委、各直属机构,各省自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),新疆生产建设兵团财务局,各中央管理企业:为加强固有企业境外投资财务管理?防范境外投资财务风险,提高投资效益,提升固有资本服务于"一带一路"、"走出去"等国家战略的能力,财政部制定了固有企业境外投资财务管理办。现予印发,请遵照执行。-附件国有企业堤外投资财务管理办法第一章总则第一条为加强固有企业境外投资财务管理,防范境外投资财务风险,提高投资效益,根据《中华人民共和国公司法》、《企业财务通则》等有关规定,制定本办法。第二二条本办法所称固有企业,是指国务院和地方人民政府分别代

3、表国家履行出资人职责的固有独资企业、固有独资公司以及固有资本控股公司,包括中央和地方国有资产监督管理机构和其他部门所监管的企业本级及其逐级投资形成的企业。固有企业合营的企业以及固有资本参股公司可以参照执行本办法。第三条本办法所称境外投资,是指固有企业在香港、澳门特别行政区和台湾地区,以及中华人民共和国以外通过新设、并购、合营、参股及其他方式,取得企业法人和非法人项目[以下统称境外投资企业(项目)]所有权、控制权、经营管理权及其仇权益的行为。未从事具体生产经营、投资、管理活动的境外投资企业(项目),不执行本办法。第四条固有企业境外投

4、资财务管理应当贯穿境外投资决策、运营、绩效评价等全过程。国有企业应当建立责权利相统、激励和约束相结合的境外投资管理机制,健全境外投资财务管理制度,提升境外投资财务管理水平,提高境外投资决策、组织、控制、分析、监督的有效性。第五条固有企业境外投资经营应当遵守境内法律、行政法规和所在国(地区)法律法规,并符合国有企业发展战略和规划。第二章境外投资财务管理职责第六条固有企业股东(大)会、党委(党组)、董事会、总经理办公会或者其他形式的内部机构(以下统称内部决策机构)按照有关法律法规和企业章程规定,对本企业境外投资企业(项目)履行相应管理

5、职责内部决策机构应当重点关注以下财务问题;(一)境外投资计划的财务可行性;(二)增加、减少、清算境外投资等重大方案涉及的财务收益和风险等问题;(三)境外投资企业(项目)首席财务官或财务总监(以下统称财务负责人)人选的胜任能力、职业操守和任职时问;(四)境外投资企业(项目)绩效;(五)境外投资企业(项目)税务合规及税收风险管理;(六)其他重大财务问题。第七条固有企业应当在董事长、总经理、副总经理、总会计师(财务总监、首席财务官)等企业领导班子成员中确定一名主管境外投资财务工作的负责人第八条固有企业集团公司对境外投资履行以下财务管理职

6、责:-(一)根据国家统一制定的财务制度和国际通行规则制定符合本集团实际的境外投资财务制度,督促所属企业加强境外投资财务管理;(二)建立健全集团境外投资内部审计监督制度;(三)汇总形成集团年度境外投资财务情况;(四)组织所属企业开展境外投资绩效评价工作,汇总形成集团境外投资年度绩效评价报告;(五)对所属企业财务管理过程中违规决策、失职、渎职等致境外投资损失的,依法追究相关责任人员的责任。各级人民政府有关部门和事业单位所监管企业,由该部门和事业单位履行上述职责第九条各级人民政府财政部[丁(以下统称主管财政机关)对固有企业境外投资履行以

7、下财务管理职责:(一)国务院财政部门负责制定境外投资财务管理制度和内部控制制度,主管财政机关负责组织实施二)汇总国有企业境外投资年度财务情况,分析监测境外投资财务运行状况;(三)本级人民政府授予的其他财务管理职责第三章境外投资决策财务管理第十条固有企业应当按照《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于进一步推进固有企业贯彻落实"三重一大"决策制度的意见>的通知》等有关要求,建立健全境外投资决策制度,明确决策规则、程序、主体、权限和责任等。-第十一条固有企业以并购、合营、参股方式进行境外投资,应当组建包括行业、财务、税收、法律、国际政治

8、等领域专家在内的团队或者委托具有能力并与委托方无利害关系的中介机构开展尽职调查并形成书面报告.其中,财务尽职调查应当重点关注以下财务风险:(一)目标企业(项目)所在国(地区)的宏观经济风险,包括经济增长前景、金融环境、外商投资和税收政策稳定性、物价

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