金坪乡全面开展廉政风险防控工作实施方案

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1、中共金坪乡委员会电子公文秘密金委发〔2012〕号中共金坪乡委员会金坪乡人民政府关于印发《金坪乡全面开展廉政风险防控工作实施方案》的通知各村支两委、乡属单位：《金坪乡全面开展廉政风险防控工作实施方案》已经党委、政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。中共金坪乡委员会金坪乡人民政府2012年7月18日—9—金坪乡全面开展廉政风险防控工作实施方案为扎实推进惩治和预防腐败体系建设，加大从源头上预防和治理腐败力度，按照县委、县政府统一部署和《巫山县全面开展廉政风险防控工作实施方案的通知》（巫山委办〔2012〕77号）精神，决定在全乡开展廉政风险

2、防控工作，特制定如下实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，以规范权力运行为核心，以加强制度建设为重点，防范在前的廉政风险防控运行机制，不断提高预防腐败工作的科技化、规范化、法制化水平，为建设山水港湾旅游新城和幸福渝东门户提供有力保障。二、目标要求以推动全乡经济社会发展为落脚点，围绕腐败易发多发的重点环节，采取规范程序、完善制度、制约权力等有效措施，以分类实施、稳步推进、全面覆盖的思路，逐步形成覆盖全乡各村、乡属单位和各

3、领域的廉政风险防范工作网络，逐步建立健全权力规范化监督体系，构建具有金坪乡—9—的廉政风险防控机制。三、主要内容围绕公共权力运行的重点部位和关键环节，认真排查“思想道德、制度机制、岗位职责、业务流程、外部环境”五类风险，严守“前期预防、中期监控、后期处置”三道防线，把握“宣传发动、查找风险点、制定防控措施、总结提高”四个环节，逐步形成“教育长效、风险预警、动态管理”的廉政风险防控机制。四、方法步骤（一）宣传发动阶段（2012年6月—2012年7月20日）成立廉政风险防控工作机构，制定工作方案，落实专人组织协调和具体实施，正式启动廉政风险防控工作。通

4、过召开动员大会，明确目标任务、实施步骤、推进措施和纪律要求，做好廉政风险防控工作的安排部署。认真传达上级有关文件和会议精神，开展业务培训和交流学习，促使全乡干部提高思想认识、熟悉工作内容、掌握工作方法，营造良好的工作氛围。（二）查找风险点阶段（2012年7月21日—2012年8月）1.完善权力清单。根据法定职责和“三定”方案，按照权责一致的要求，全面清理并明确各村、各—9—单位、岗位对管理和服务对象行使的各类职权。对依法确定的职权进行分项梳理，摸清职权底数，明确职权名称、内容、办理主体和法律依据等，编制“职权目录”。同时，按照“程序法定、流程简便”

5、的要求，针对每一项职权，优化运行流程。对职权行使的主体、条件、程序、时限、监督方式以及办理事项所需提交的全部材料等各个运行环节进行规范，绘制“权力运行流程图”。2.排查廉政风险。按照“对照岗位职责→梳理岗位职权→找准廉政风险”的程序，通过“自己找、群众提、相互查、组织评”等多种方式，重点查找“思想道德、制度机制、岗位职责、业务流程、外部环境”等方面存在的廉政风险，实行分层负责，分级审核，并在一定范围内公示。思想道德方面，重点查找由于理想信念不坚定、工作作风不扎实和职业道德不牢固，可能诱发行为失范的风险；制度机制方面，重点查找由于规章制度不健全、监督

6、制约机制不完善，可能导致权力失控的风险；岗位职责方面，重点查找由于权力过于集中，运行程序不规范和自由裁量幅度过大，可能造成权力滥用的风险；业务流程方面，重点查找由于工作流程设计不完善、缺乏相互制约或执行不力，可能造成在岗人员不履行或不能正确履行职责，导致失职渎职、以权谋私等严重后果的风险；外部环境方面，重点查找由于受利益诱惑或其他非正常影响，可能导致在岗人员失职渎职或“钱权交易”等严重后果的风险。认真排查岗位风险。按照全员参与、突出重点的要求，组织全体干部—9—对照履行职责、执行制度情况，认真分析并查找个人在思想道德、岗位职责和外部环境等方面存在的

7、风险内容及其表现形式。3.评估风险等级。依据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等因素，把廉政风险划分为“高、中、低”三个等级：高级风险为发生机率高，或者一旦发生可能造成严重损害后果，有可能触犯国家法律、构成犯罪的风险。主要涉及“三重一大”的事项、涉及人财物管理等权力较大、有自由裁量权的岗位，以及各科室和岗位存在的共性问题。中级风险为发生机率较高，或者一旦发生可能造成较为严重损害后果，有可能违反党纪政纪和相关法规、受到党纪政纪处分的风险。主要涉及不直接拥有人财物的支配权，但可借助工作中的权力和机会谋取私利的岗位。低级风险为

8、发生机率较小，或者一旦发生造成的影响程度较低，在单位或岗位内部，通过一定手段很快能解决的风险。主要涉及没有人财物等权力、工