关于进一步推进银行卡

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1、关于进一步推进银行卡助农取款服务应用的通知杭银发〔2012〕148号人民银行各市中心支行、辖内各县（市）支行，各国有商业银行浙江省分行、营业部，浙商银行，浙江省农村信用社联合社，交通银行浙江省分行，各股份制商业银行杭州分行，邮政储蓄银行浙江省分行、杭州市分行，杭州银行，各城市商业银行杭州分行，杭州联合银行，中国银联浙江分公司：2011年以来，全省人民银行各级分支行在各地偏远农村地区组织推广银行卡助农取款服务应用。截至2012年6月底，全省银行卡助农取款服务点（以下简称“服务点”）16228个，已覆盖1507

2、8个行政村，占应设服务点行政村数量的89.8%，较好地实现了当地农民“不出村、零成本、无风险”支取小额现金，得到了农民的普遍好评和各级地方政府的充分肯定。为深化实施浙江省“便农支付工程”，更好地改善偏远农村地区支付服务环境，现就进一步推进银行卡助农取款服务应用有关事项通知如下：一、人民银行各级分支行、各银行机构、银联公司要进一步扩大银行卡助农取款服务的覆盖面。要继续贯彻落实《—5—中国人民银行关于推广银行卡助农取款服务的通知》（银发〔2011〕177号）和《关于在浙江省无固定金融服务网点地区推广银行卡助农取

3、款服务的指导意见》（杭银发〔2011〕45号）文件的精神和要求，按照《2012年全省银行卡助农取款服务推广任务表》（见附件）所确定的任务，加大工作力度，切实推进银行卡助农取款服务的应用，力争2012年底前覆盖当地符合条件、确有需求、金融服务空白的行政村。人民银行各级分支行、各银行机构既要加大推广银行卡助农取款服务应用的力度，实现服务点全覆盖的目标，也要注意合理布局，有序发展。服务点应选择地处偏远、金融服务空白的行政村进行设置，服务点距离最近的固定金融服务网点或ATM机至少两公里以上；单个行政村原则上只设置一

4、个服务点，对人口较多、农户分布较广的行政村，经人民银行当地分支行同意后可增设一个服务点。二、人民银行各级分支行、各银行机构要切实加强服务点管理。各银行机构可在服务点布放固定POS机、电话POS机及经过权威部门检测认证的其他银行卡受理终端，禁止布放移动POS机。服务点布放的POS机原则上应联网通用，推广初期未实现联网通用的地区，应最迟于2013年6月底前实现联网通用。各银行机构应于每一会计年度内，对服务点进行一次年检，重点对服务点身份信息、业务办理情况、安全措施落实情况、POS机使用情况等进行检查，对服务点负

5、责人每年进行一次业务操作和管理规定的培训。—5—2012年要组织开展一次银行卡助农取款服务走访和检查。重点检查服务点设置是否合理、业务操作是否合规、各项风险控制措施是否到位等。对布局不合理（如同一行政村布点过多、距离固定金融服务网点或ATM机太近）、确实没有业务和存在严重风险隐患且不能整改的服务点，应予以适当调整和撤并。相关银行机构应于2012年9月10日前完成自查，自查面应达到100%，并以县（市、区）为单位将自查情况书面报当地人民银行县（市）支行；人民银行各市中心支行要组织辖内县（市）支行于10月15日

6、前完成现场走访和检查，检查面应不低于20%。人民银行各市中心支行、杭州辖内各县（市）支行应于2012年10月25日前将走访和检查情况书面报告杭州中心支行（支付结算处）。三、人民银行各级分支行、各银行机构、银联公司可选择当地符合条件的服务点稳妥开展代理转账业务，以解决当地农民公用事业费等小额资金支付难问题。代理转账是指服务点根据持卡人的委托，在收取持卡人小额现金后，通过POS机将等额款项转入持卡人借记卡账户用于缴费，或直接用于缴纳公用事业费的业务。开展代理转账业务应遵循以下要求：（一）开展代理转账的银行机构应

7、为银行卡助农取款服务点主办机构，且代理一项或多项农村地区水、电、气等公用事业费缴纳业务。开展代理转账的服务点应具备开办银行卡助农取款服务半年以上、服务点人员素质较高、安装有良好的安防设施等条件。选择由村委会推选的代理人作为服务点的，不得开展代理转账业务。银行机构、服务点需要开展代理转账业务的，须事先报经人民银行当地分支行同意。（二）—5—开展代理转账业务的卡种为加入银联网络的借记卡，每卡每日累计代理转账金额最高不得超过1000元，信用卡（含贷记卡和准贷记卡）不得开通。服务点每日累计代理转账金额控制在5万元内

8、。服务对象应严格限定为服务点所在行政村的村民。（三）银行机构受理省内本行借记卡办理代理转账业务的，一律不向持卡人收取费用；受理他行借记卡的，则按银联跨行转账交易手续费标准向委托转账持卡人收取费用。手续费应由发卡银行从持卡人借记卡账户内直接扣收，服务点不得直接向持卡人收取费用。（四）人民银行各级分支行、各银行机构要结合当地实际，按照农民确有需要、维护金融秩序的原则，组织开展代理转账业务。人民银行分支行要组织相关银行