苏州市吴中区土地整治规划

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1、苏州市吴中区土地整治规划(2011-2015年)说明吴中区人民政府二〇一三年六月目录前言1第一章土地利用概况2第二章土地整治实施评价5第三章规划编制简要过程19第四章规划基础数据23第五章土地整治潜力28第六章规划目标与任务44第七章项目安排59第八章投资及效益61第九章规划协调与衔接76第十章其他说明80前言在切实贯彻党中央、国务院关于大力开展农村土地整治的精神，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，统筹安排、科学指导吴中区土地整治活动，促进新农村建设和城乡统筹发展，按照国土资源部和省国土资源厅的统一部署，编制吴中区土地整治规划（2011-2015年）

2、以下简称《整治规划》。《整治规划》主要阐明吴中区2011-2015年间及2016-2020年展望期间土地整治的战略与目标、任务与指标、规模与布局、项目与投资。并相应提出规划实施措施，是苏州市吴中区土地利用总体规划（2006-2020年）的实施性规划，是落实上级土地整治规划要求和指导镇（街道）、村等土地整治规划的衔接性规划，是统筹、指导区域内土地整治活动的纲领性文件和基本依据。《整治规划》范围为全区行政区域，规划期限为2011-2015年，规划展望年为2020年。吴中区人民政府根据国家、省对编制土地整治规划的要求，组织编制《整治规划》，并委托南京江地土地开发咨询服务

3、有限责任公司承担具体编制工作。规划编制单位在吴中区土地整治规划编制领导小组和苏州市国土资源局的领导下，与有关部门密切合作，依据有关土地整治和土地整治规划编制的法律、法规、政策和技术规范编制《整治规划》。规划成果有：吴中区土地整治规划（2011-2015年）文本吴中区土地整治规划（2011-2015年）图件吴中区土地整治规划（2011-2015年）说明吴中区土地整治规划（2011-2015年）数据库第一章土地利用概况吴中区位于江苏省东南部，苏州市区南部，辖1个国家级太湖旅游度假区、1个国家级农业园、1个省级经济开发区、木渎等7个建制镇，长桥等8个街道、137个行政村

4、和穹窿山风景管理区。有137个行政村。总人口60.05万人，其中农业人口37.2万人。全区土地总面积2236.52平方公里，其中陆地面积541.43平方公里，水域面积1695.09公顷。第一节土地利用结构与分布现状一、土地利用现状结构根据2010年土地利用变更调查，全区土地总面积223652.3公顷。其中耕地总面积12171.5公顷，占土地总面积的5.44%；园地总面积10194.2公顷，占土地总面积的4.56%；林地总面积6677.3公顷，占土地总面积的2.99%；草地总面积218.66公顷，占土地总面积的0.10%；城镇村及工矿用地总面积19255.57公顷，

5、占土地总面积的8.87%；交通运输用地总面积3630.76公顷，占土地总面积的1.63%；水域及水利设施用地总面积169509.47公顷，占土地总面积75.78%；其他土地总面积1411.91公顷，占土地总面积的0.63%。二、土地利用空间分布现状耕地各镇均匀分布，其中以临湖镇比重较大，占全区耕地面积的29.91%；园地主要分布在东山镇、金庭镇；林地主要分布在金庭镇、木渎镇；草地主要分布在金庭镇；72城镇村及工矿用地城市用地集中在中心城区；建制镇主要分布在木渎、郭巷、甪直镇；农村居民点用地各镇零星分布；交通运输用地交通用地主要是公路及其附属用地，主要分布在郭巷镇、

6、越溪镇；水域及其他土地：水域主要在太湖度假区，自然保留地主要在金庭镇、东山镇。第二节农村土地利用存在的问题农村土地是指城市、建制镇、交通水利用地和其他独立建设用地以外包括农用地、农村居民点用地和其他土地，针对土地整治工作要求，农村土地利用存在以下问题：1.耕地总量逐年减少，人地矛盾逐步显现。2010年全区耕地面积12171.5公顷，比2006年减少6390.45公顷，人均耕地面积由2006年的0.57亩/人下降至2010年的0.30亩/人。守住耕地保护红线成为刻不容缓的艰巨任务。2.农用地结构不太合理，具有一定的潜力空间全区农用地中耕地面积159.78公顷，占农用

7、地面积的33.85%，其他农用地312.25公顷，占66.15%；耕地面积与其他农用地的比例为1:2，其他农用地比重较大，且7.72%的其他农用地为坑塘水面。农用地存在较大的潜力空间。3.规模化经营程度低，土壤等别有待提高长期传统的耕作经营方式造成农村居民点布局零星分散和耕地细碎化分布。农用地利用未形成规模效益，72产业化、集约化水平不高，分散化经营模式影响农业现代化、产业化、规模化发展。根据土壤等级调查，全区土壤等别大都在二等-五等，等别不高，同时还存在一定的低产田，影响农田产出效益的提高。4.农村居民点分散，土地利用率低全区有农村居民点5404个，平均每平方公

8、里农村土地