人才资源开发-我国西部地区人才资源开发战略研究吴德刚.pdf.doc

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1、本文出自《人才资源开发》杂志社投稿邮箱：rczykfyx@163.com我国西部地区人才资源开发战略研究*吴德刚曾天山邓友超［摘要］推进西部大开发战略和“丝绸之路经济带”战略，人才是第一战略资源。西部地区的教育发展和人才资源开发水平是我国建设人力资源强国的重要组成部分。目前，虽然西部地区人才资源开发取得了历史性进展，但人才的数量和质量依然难以满足经济社会发展的需求。推进西部人才资源开发，建议采取以国家重点战略项目开发带动人才资源开发、采用柔性人才管理、借助城镇化建设优化人才结构等措施，逐步提升西部人才资源开发的整体水

2、平，增强为西部大开发战略和“丝绸之路经济带”战略的服务能力。［关键词］西部；人才资源开发；教育［作者简介］吴德刚，甘肃省委常委、组织部长、博士（兰州730030）；曾天山，中国教育科学研究院研究员、博士；邓友超，中国教育科学研究院研究员（北京100088）深入推进西部大开发战略和“丝绸之路经济带”战略，人才是第一战略资源。西部地区①需要进一步把工作重点转移到依靠人才资源开发上来，践行以人为本、人才优先发展、人才以用为本的科学理念，从战略的高度推进西部人才资源开发，把人才强国战略渗透到经济社会发展各个方面。人才资源指的

3、是一个国家人力资源中层次较高的那部分。西部地区的教育发展和人才资源开发水平是我国建设人力资源强国的重要组成部分。在人才资源开发过程中，需要优先发展教育，大力提高国民素质。在继续发挥人力资源优势的同时，加快形成人才竞争的比较优势，实现——————————“人才辈出、人岗相适、用当其时、人尽其才”，不断提升西部地区的核心竞争力。一、西部地区人才资源开发的历史性进展改革开放以来，西部人才发展取得了显著成绩，科学人才观逐步确立，以高层次人才、高技能人才为重点的各类人才队伍不断壮大，有利于人才发展的政策体系进一步完善，市场配

4、置人才资源的基础性作用初步发挥，初步改变了人才缺乏的局面，西部人才开发逐步形成了自身特色。（一）人才规模稳步增长*本文系国家社会科学基金教育学重点课题“西部地区教育发展和人力资源可持续开发研究”（课题批准号：AJA070006）的研究成果。课题组组长：吴德刚；副组长：曾天山、邓友超；主要参与人员：郝志军、吴景松、孙诚、杨红、张彩云、高慧斌、崔吉芳、徐美贞、丁杰、陈贵宝。西部12省份子课题组对本文亦有贡献。①西部地区包括：内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆12个省（自治区、直辖市）

5、。—33—人才总量呈快速增长态势。从1982年第三次全国人口普查至2010年第六次全国人口普查，西部地区具有大专及以上教育程度的人口总量呈直线增长状态。其中，2000年“五普”至“六普”期间，西部人才受益于西部大开发战略和各项优惠支持政策，从2000年的10008284人增长到2010年的27039180人，总量增长了2.7倍。以“六普”与“三普”数据分析西部各省份人才增长情况，第一梯队是贵州（13.1倍）、云南（11.62倍）、广西（11.01倍）、西藏（9.56倍）；第二梯队是甘肃（7.73倍）、四川（6.49倍

6、）、陕西（6.31倍）、宁夏（6.15倍）。甘肃的增长速度居于中等偏上水平。每10万人口中大学生数呈扩张趋势。国家高度重视西部地区高校发展，快速扩大西部高校在校生规模。（见表1）表1西部地区高校数量（所）年份1982199020002010高校数量183254249564表1显示，1982年至2010年，西部高校的数量总体上呈加速扩张趋势，校均规模随之显著扩大。与此相应，西部地区每十万人口中在校本专科生数呈现同样的发展趋势，2010年的西部每十万人口中在校普通本专科生数是2000年的4.18倍。就西部各省份而言，20

7、10年排名前四名的依次是陕西、内蒙古、重庆和甘肃。甘肃从“四普”时的第六名跃居“六普”时的第四名，每十万人口中在校普通本专科生数从147人上升到1492人，整整翻了10倍。（二）人才结构不断优化人才科类结构不断优化。除了党政人才呈负增长外，西部地区其他各类人才都呈增长态势。［1］西部人才科类结构不断优化：一是到2004年底，西部地区专业技术人才总量为798.8万人，与1999年底相比，增加了30.5万人；二是在经营管理人才方面，西部地区私营企业投资者2004年为182.65万人，比1999年的60万人增长了204.4

8、2%；三是在党政人才方面，政府公务员总量出现负增长，2003年底比1999年减少了3万人；四是在技能人才方面，2004年为136.5万人，比2000年的49.6万人，增长了175.2%；五是在农村实用人才方面，2004年达145.9万人，占全国总数的25.19%，超过西部专业技术人才占全国25.1%的比例。五大类人才不同的增速，使西部地区人才