依法加大市场价格监管力度

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1、依法加大市场价格监管力度 ——三论贯彻落实《国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》精神    《国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》提出了加强市场价格监管，规范市场价格秩序的要求。这是中央在全面分析当前价格形势和物价上涨原因的基础上，为稳定消费价格总水平、保障群众基本生活确定的一项针对性很强的政策措施。    近段时间以来，以农产品为主的生活必需品价格上涨较快，原因是多方面的。但种种迹象表明，一些游资和不法经营者采取欺诈、串通、哄抬、囤积等不正当手段操纵相关商品价格，是一些农产品价格上

2、涨的直接推手。上半年绿豆价格快速上涨的背后，就有多家绿豆经营企业串通涨价的魅影；目前柴油供应偏紧，经营者违规突破政府定价的行为时有发生，有的经营者甚至采取不开票、不做账、不结算等手段规避监管；棉花收购也遭游资恶性炒作，无照收购、无证加工现象较为突出，一些收购企业不具备相关准入资格，却大肆抢购哄抬价格。其他领域的价格违法行为也呈多发态势。这些违法违规行为推动了相关商品价格的上涨，背离价值规律和真实的市场供求关系，任其发展必将危害相关行业的持续平稳健康发展，破坏市场机制运行，扰乱正常市场经济秩序，严重损害消费者利益，影

3、响人民群众的正常生活。    为了整肃市场秩序，加强市场价格监管，国务院《通知》要求，一方面要健全价格监管法规，加大对违法行为的处罚力度；另一方面要加强价格监督检查和反价格垄断执法，重点打击恶意囤积、哄抬价格、变相涨价以及合谋涨价、串通涨价等违法行为，严厉查处恶性炒作事件，维护市场和价格秩序。各地方各部门要坚决贯彻落实国务院《通知》精神，采取果断有力的措施，加大价格监督检查力度，严肃查处各种违法违规行为，包括：故意夸大供需矛盾，捏造、散布农产品受灾减产等虚假信息，制造市场紧张气氛的行为；自买自卖、内部倒手，制造交易

4、假象的行为；大量囤积供应紧张的商品拒不销售，造成市场脱销恶意推高价格牟取暴利的行为；操纵电子交易市场价格，推动现货价格上涨的行为；利用工作会、联谊会召集同行合谋集体涨价的行为；经营者之间互相通报涨价信息，并采取默认一致的方式实施价格卡特尔的行为；以及行业协会以信息服务为名，组织协调经营者集体涨价的行为，等等。同时，要加大制裁力度，发现一起，查处一起，并依法惩处，绝不让违法经营者在经济上得到好处。对性质恶劣、问题严重、影响极坏的典型案件，除给予经济处罚之外，还要通过新闻媒体予以公开曝光，以儆效尤，保持对违法行为的高压

5、态势，坚决刹住这股恶性炒作和乱涨价之风，向全社会表明各级政府依法规范市场秩序的决心和信心。    随着各项监管措施不断完善，监管部门打击力度不断加大，一些游资和不法经营者的恶性炒作、操纵价格行为可能更加隐蔽化和多样化，给价格监管设置新的障碍，提出新的挑战。各地方各部门特别是价格监管部门要与时俱进，进一步强化监管力量，完善监管机制，丰富监管手段，提高监管能力，探索适应市场经济发展新形势、新特点的监管方式，切实履行好监管市场价格行为、规范市场秩序的职责。对恶性炒作和价格违法行为的查处态度要更坚决，行动要更果断，措施要更

6、得力，让恶性炒作和价格违法行为无处藏身，为保持消费价格总水平基本稳定，保障群众基本生活做出新的贡献。（根据这次消费价格上涨的原因和特点，《国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》提出了“立足当前、着眼长远，综合施策、重点治理，保障民生、稳定预期”的原则要求，强调要坚持扶持生产、保障供应与抑制不合理需求相结合，实施短期应急措施与建立长效机制相结合，理顺价格关系与保障群众基本生活相结合，维护企业正常经营活动与打击价格违法行为相结合。这是当前和今后一个时期做好价格调控和监管工作的重要依据，我们要深刻领会、准确

7、把握，在工作中认真贯彻落实。    立足当前、着眼长远，就是要把实施短期应急措施与建立长效机制结合起来。一方面，采取切实有效的措施，增产、保供、稳价，抑制以农产品为主的生活必需品价格上涨较快势头，继续把价格涨幅保持在温和可控区间。要加大政府储备粮油投放力度，稳定农副产品供应，落实好“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，安排好化肥淡季储备和生产计划，做好煤电油气协调工作；完善鲜活农产品运输绿色通道政策，降低农副产品流通成本；取消一批不合理收费项目，降低偏高的收费标准等。另一方面，要健全发展生产、保障供应、安定群

8、众生活的长效机制，特别是要巩固和加强农业基础地位，促进农业稳定发展；优化消费、投资、进出口结构，保持社会总供给与总需求的基本平衡。    综合施策、重点治理，就是要综合运用经济的、法律的和必要的行政手段，突出抓好粮食、食用油、肉禽蛋、蔬菜、化肥、煤炭、柴油等商品的市场供应，稳定消费价格总水平，保障群众基本生活。在经济手段上，要进一步完善重要商品储备制度，增加