公务员薪酬制度改革方向探讨

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1、编号：　　　　　函授学院中共云南省委党校云南行政学院毕  业  论  文课题名称：我国公务员薪酬制度改革方向初探学生姓名：杨志刚学号：2072911010023专业：公共管理班级：2007级公共管理本科班指导教师：　　　　　摘要:《公务员法》于2006年1月1日起施—１４—行,这是我国建国50多年来第一部干部人事管理的综合性法律,其里程碑意义不言而喻。然而,一部《公务员法》不足以解决所有公务员的薪酬问题,国家公务员制度的改革尚未停止,可以说才刚刚起步。众所周知,公务员薪酬制度是国家公务员制度的一个重要组成部分，还不成熟、不完善。因此，探讨公务员薪酬制度改革的方向对

2、于完善国家公务员制度具有重要意义。本文针对我国公务员薪酬制度中存在的问题，对公务员薪酬制度进一步改革的方向进行探讨。关键词：公务员；薪酬制度；激励；薪酬制度；公平性目　　　录一、我国公务员薪酬制度的基本内容……………………………4—１４—（一）公务员薪酬制度的基本原则………………………………4（二）公务员薪酬的基本内容……………………………………5（三）公务员薪酬水平的确定及增资方式………………………5（四）公务员薪酬制度的保障措施………………………………5二、我国公务员薪酬制度的缺点…………………………………6（一）工资水平不均衡…………………………………………

3、…6（二）激励功能不足………………………………………………6（三）津贴、补贴运用不规范……………………………………7三、我国公务员工资制度改革的方向……………………………8（一）通过市场机制确定薪酬水平，增强薪酬的外部竞争性…8（二）充分考虑职位权重，保证内部公平性…………………9（三）采用薪酬幅度制，增强激励功能………………………10（四）改革公务员职务晋升制度，突出实绩和贡献在薪酬中的重要性…11（五）拉大工资差距，加大对高级人才的激励………………12（六）认真调查研究，积极探索收入分配理论，搞好各方面的配套改革………13四、小结………………………………………

4、…………………14五、参考文献……………………………………………………14我国公务员薪酬制度改革方向初探—１４—现代市场经济中，薪酬管理是政府部门人力资源管理中最主要、最敏感的管理环节之一，对政府职能有效发挥有着很大的影响。合理的薪酬制度可以吸引优秀人才加入公务员队伍，提高公务员素质，调动工作积极性；对于实现公务员队伍的优化、稳定及廉洁性将起到一定的保障和促进作用；同时，改革公务员工资制度和规范公务员收入分配秩序是贯彻落实《公务员法》、逐步理顺收入分配关系、加强党风廉政建设和构建社会主义和谐社会的重要举措。一、我国公务员薪酬制度的基本内容公务员的薪酬是指在国家或地

5、区政府部门工作、依法履行公职，纳入国家行政编制，由国家财政负担工资福利的工作人员，以自己的知识和能力，在一定时间内为政府和人民服务所获得的劳动报酬。一般来说，公务员的薪酬由政府人事部门制定，由国家或地区财政支付。（一）公务员薪酬制度的基本原则根据《公务员法》规定，我国公务员薪酬制度的基本原则有按劳分配原则、正常增效原则、法律保障原则、平衡比较原则和物价补偿原则等。我国公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度；公务员工资制度贯彻按劳分配的原则，体现工作职责、工作能力、工作实绩、资历等因素，保持不同职务、级别之间的合理工资差距。（二）公务员薪酬的基本内容—１４—

6、公务员工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金。公务员按照国家规定享受地区附加津贴、艰苦边远地区津贴、岗位津贴等津贴。公务员按照国家规定享受住房、医疗等补贴、补助。公务员在定期考核中被确定为优秀、称职的，按照国家规定享受年终奖金。公务员工资应当按时足额发放。公务员按照国家规定享受福利待遇，国家根据经济社会发展水平提高公务员的福利待遇。（三）公务员薪酬水平的确定及增资方式国家建立公务员工资的正常增长机制。公务员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。国家实行工资调查制度、定期进行公务员和企业相当人员工资水平的调查比较，并将工资调查比较结果作为调整公务员工资水

7、平的依据，国家根据工资调查比较的结果，结合国家经济发展情况，适时调整公务员的工资标准。国家建立公务员工资的正常增长机制，实行晋升职务增加工资、按年度考核结果晋升级别和级别工资档次增加工资等制度。（四）公务员薪酬制度的保障措施《公务员法》规定，任何机关不得违反国家规定自行更改公务员工资、福利、保险政策，擅自提高或者降低公务员的工资、福利、保险待遇。任何机关不得扣减或者拖欠公务员的工资。公务员工资、福利、保险、退休金以及录用、培训、奖励、辞退等所需经费，应当列入财政预算，予以保障。《云南省机关事业单位工资福利与退休管理规定》中明确：机关事业单位基本工资福利和退休政策的

8、制定权在国