关于加快兰坪工业园区建设的思考与建议.doc

《关于加快兰坪工业园区建设的思考与建议.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、加快推进兰坪工业园区建设的思考与建议工业园区建设是加快兰坪新型工业化、城镇化、现代化建设的重要途径。自2005年工业园区成立以来，园区以企业自主开发建设形成了一定规模。当前，为全面深入贯彻落实中共云南省委、云南省人民政府《关于推动工业跨越发展的决定》云发[2012]5号文件精神的有利时机，为应对挑战，抢抓机遇，进一步优化园区产业布局，增强兰坪县域经济竞争能力。为此，园区管委会在结合现状深入调研的基础上，就加快推进园区建设提出了一些想法和建议。一、园区当前基本现状兰坪工业园区是省级40个重点工业园区之一，工业园区发展定位为建设成滇西北有色金属产业基地和怒江

2、州主要生物资源加工基地。建设的指导思想为：以壮大工业经济总量为目标，以矿、电产业为支撑，把工业园区建设成为兰坪县经济发展的带动区。园区分为金顶、通甸、啦井3个片区,规划占地面积1268公顷。1、园区生产经营情况截止2011年12月底，园区入驻企业16家，其中4家为规模以上工业企业，累计完成固定资产总投资19.25亿元。2011年12月底实现工业总产值17.638亿元，比上年同期减少10.87%；实现工业增加值8.25亿元，比上年同期减少11.58%；实现销售收入17.96亿元；比上年同期下降5.67%；实现税收2.82亿元；比上年同期下降29.84%；实

3、现利润1.05亿元；比上年同期下降59.92%；园区就业人员5508人，比上年同期减少1367人。2、基础设施建设情况截止2011年底，以金鼎锌业公司等十多家企业投资为主，共开发建设3平方公里，征用土地3302亩，累计完成基础设施投资3.82亿元，建成企业厂区主干道路54公里，两座钢筋混凝土T型桥梁、110kv和220kv变电站两座，58公里生产生活供水管网，5个尾矿库和一座污水处理厂。3、基础工作开展情况一是2005年11月完成了园区建设可行性研究报告和总体规划；2008年4月进行了总体规划修编工作；2006年6月完成了三个片区1:500数字化地形测量

4、工作；2007年10月成了园区规划环境影响评价报告；2009年5月完成了《兰坪工业园区“十二五”循环经济规划》。二是制定了管理办法和完善招商引资优惠政策，管委会组织起草了《兰坪工业园区管理办法》和《兰坪工业园区投资优惠暂行办法》等管理条例。二、制约园区工业发展的瓶颈问题园区经济是推动地方经济快速发展的核心力量，但是，体制机制不健全、总体规划不落地、基础设施滞后，招商引资困难、产业链延伸不长、资源利用率不高、综合效益不明显仍然是制约园区发展的主要因素，园区建设基本上是靠企业自主开发，基础设施建设8总体上处于“休眠”状态，并没有得到长足的发展。与省内外发展较

5、好的工业园区相比，无论是经济总量还是发展质量上均有较大差距。1 、管理体制不顺,运行机制不活。工业园区成立时，县委政府尽管对管委会“高授权”，明确管委会为副处级常设派出机构（2011年下调成正科级）。但在实际工作中，管委会不具备独立法人资格，没有相应的审批权限，管委会的职能无法落实，造成了对园区的管理不顺。管委会不能行使县委、县政府赋予的经济管理职能，形成不了一个良好的运行机制，境影响了园区的发展，成为逾越不过的瓶颈问题。2、总体规划不落地，管理范围不明确。2005年管委会完成了兰坪工业园区建设可行性研究报告和总体规划，2008年4月完成了总体规划修编工

6、作，但至今未得到上级的批准实施，导致控制性详细规划、建设性详细规划工作不能开展；规划区范围内管委会没有土地管理开发使用权，土地要素制约成了园区项目“落地难”的主要瓶颈之一。3、基础设施滞后，招商引资困难。兰坪区位优势不明显、工业经济薄弱、基础设施相对落后。招商引资项目的包装和储备力度不够，难以推出产业关联度强和聚集效应明显的大型优势项目，实施招商引资困难多、难度大。硬环境建设跟不上，基础设施落后，招商引资的“硬件”存在先天不足是园区发展的一大瓶颈。84、融资渠道狭窄，发展步伐缓慢。融资渠道狭窄，没有形成商业化开发、吸引多方投入的良性循环，影响了项目的推进

7、和建设进度。由于工业园区建设前期投入较大，短期内需要政府投入大量财力、人力和物力，而政府财力有限，无法满足工业园区建设对资金的需求，造成园区相关功能不够完善，园区基础设施建设资金匮乏,融资难成为困扰园区基础设施建设的瓶颈。5、生态系统敏感，环境容量受限。兰坪地处三江流域核心地带，生态系统敏感，环境容量受限。一方面，园区工业总量小、耗能总量小，节能减排基数低，“发展”与“节能”的协调空间小。另方面，产业发展水平低，传统初加工行业比重高，区域特色不明显，工业园区起步较晚，聚集效应没显现，致使资源消耗强度较大。受沘江河流域环境问题影响，工业项目限批，导致了多个

8、项目无法上马，园区发展后劲不足。受环境条件制约，新上项目立项困难，难以形成新的产