关于加快工业园区配套功能建设的思考

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1、关于加快工业园区配套功能建设的思考　　xxxx工业园区(以下简称园区)是推动我县工业经济发展、建设“四型xx”的主战场，是接受发达地区经济辐射、实现产业转移的主平台。近年来，在县委、县政府的高度重视下，园区发展迅速，在全县工业经济发展中的主体作用更加突出。然而，受诸多因素的影响，园区的配套功能建设还相对滞后，已对园区的持续发展造成了严重制约。 　　一、xx工业园区配套功能建设的现状和存在问题 　　xx工业园区规划总面积24.97平方公里，2003年开始开发建设，XX年3月被批准为省级工业园区，核定可开发面积4.16平方公里

2、。五年来，园区开发建设取得了显著成效。一是基础设施明显改善。完成投资1亿元左右，完成主干道、供水、通信、排污、供电等基础设施建设，建成混凝土路面11公里，铺设排污管道13公里，人行道2.9万平方米，安装路灯4公里，绿化面积1.9万平方米。二是公共服务设施基本配套。医院、宾馆、市场、学校等公共服务设施逐步完善，园区劳动力服务中心已投入使用，为企业用工搭建了平台，民工公寓、新碧学校、商品楼盘、中心商贸大街等项目前期工作有序推进，XX年有望开工建设。三是园区经济快速发展。累计完成开发面积1.94平方公里，共有入园企业107家，已

3、投产企业89家。XX年，园区完成工业总产值45.7亿元，比2002年增长了13倍;实现财政收入8906万元，比2002年增长了9.3倍；产值超亿元企业13家；人口集聚超过3万人。园区在全县经济发展中的地位和带动作用更加明显，已成为xx工业经济的主要增长极。 　　然而，随着入园企业的增多，产业人口的集聚，园区配套功能滞后的矛盾也更加显现，已在一定程度上制约了园区经济的快速健康发展。主要问题有： 　　1、生产性配套设施仍不够完善。污水处理厂、垃圾中转站尚未建成，园区内污水管网还未全部成网，大量生活污水直接排入新建溪，工业污水大

4、部分虽经企业处理排入新建溪，但仍不同程度存在排放不达标和偷排、漏排的现象，对周边生态环境造成了一定影响。园区的绿化、美化、亮化工程建设仍有待进一步加强。 　　2、生活性配套设施仍十分滞后。受下小溪村土地无法征用的影响，园区规划中的中心商贸区建设一直无法推进，园区路网无法贯通，住宿、消费、娱乐等第三产业发展受到了严重制约，园区的城市形象始终难以形成，这也对园区的投资发展环境造成了较大影响。民工公寓尚未建成，大量外来民工的住宿成为大问题，除少数企业建有宿舍外，多数企业目前只能通过由民工租住周边民房的方式来解决，引发租金上涨。由

5、于居住分散，管理不便，给社会治安综合治理等带来一系列问题。 　　3、服务配套水平仍有待提高。一是金融、物流等生产性服务业发展水平低，物流服务形式单一，企业物流主要依靠自身解决，园区现代化物流设施和物流体系建设滞后；二是劳务、法律、咨询、广告、设计等中介服务业服务能力弱；三是技术、公共创新平台建设缓慢，能体现地方产业特色的综合性研发机构严重缺乏。 　　二、影响xx工业园区配套功能建设的主要原因 　　1、开发起步晚，规划比较滞后。园区建设起步于2003年，当年即遇上了国家开展的工业园区和土地市场清理整顿。为了抢抓进度，赶上这趟

6、末班车，园区把主要精力投入到了拉框架、建平台上，园区总体规划和配套功能建设规划缺乏严肃周密科学的论证，规划的滞后和反复调整导致园区项目前期难以细化，严重影响了规划的科学性和基础设施项目安排的合理性，园区配套功能建设落后于招商引资的现象一直未能得到改变。 　　2、融资渠道少，资金投入不足。近几年，受国家宏观调控政策的影响，园区的资金来源主要依靠政府财政划拨，投入能力有限。而随着园区建设的快速推进，园区的基础设施建设投入在不断增加，园区建设资金短缺问题更加突出。许多配套项目虽有规划，但始终无法推进。 　　3、政策处理难，征地进

7、度缓慢。由于农民对土地的过分依赖，农村社会保障体系尚未健全，园区的政策处理和土地征用难度很大。特别是目前下小溪村土地的无法征用，已对园区配套功能建设造成了无法估量的影响。 　　4、园区职权弱，项目协调困难。虽然XX年园区进行了管理体制和运行机制改革，实行了“区镇合一”，但很多县政府明确应赋予园区的职权没到位，给项目协调带来不少困难，加上项目的审批程序十分繁琐，这也对园区配套功能建设造成了一定影响。 　　三、加快xx工业园区配套功能建设的对策建议 　　加快园区配套功能建设，必须坚持以现代工业新城的理念为指导，把“产业功能”和

8、“城市功能”有机结合起来，以项目开发为基础，以完善配套功能为重点，以提高整体竞争力为核心，统筹推进，协调发展，努力把xx工业园区建设成为一个基础设施完备、配套功能齐全、人居环境优美、产业布局合理、经济发展强劲的现代化工业园区。 1、坚持规划先行，努力破解要素制约 　　明确定位，抓好规划修编。按照县域中心