关于创新农村小学教师培养机制的提案

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1、党群政法计划工交财政金融科教文卫√农林水气其他集体提案√委员提案联名提案第号分类中国人民政治协商会议湖北省第十届委员会第五次会议标题：关于创新农村小学教师培养机制的提案提案委员会审查意见是否立案 承  办单  位 提案者界别通讯地址联系电话loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsori

2、nstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit理由：1、现状：近年来，政府加大了对农村义务教育的投入力度，如减免学费、补贴贫困学生、兴建新校区；农村教育环境得到了一定的改善。但是由于我国农村教育问题的复杂性，农村教育状况仍然没有得到根本性的改变，依然存在着诸多问题亟待解决，最突出的问题是农村教育经费缺乏，优质师资不足，导致农村教育质量滞后发展，也影响着教育公平问题。发展教育最终要看教育效率和教育的社会效益，而这一切都取决于教师质量的高低。教

3、师是教育产品的直接生产者，教师队伍如果不稳定必然会威胁着教育的发展。无论是发达地区还是欠发达地区，农村中小学教师队伍建设都存在问题。进入21世纪，虽然小学教师培养的层次提升了，但是由于培养的内容和模式没有进行相应的调整和改革，因此培养的质量和效益没有得到相应的提高，有的地方甚至在下降。特别是农村小学师资队伍的问题没有得到根本性解决。就整体而言，小学教师在数量上已经能满足需要，但整体素质与基础教育的改革发展还不相适应。2、现存主要问题：(一).教育观念陈旧，教学手段落后，习惯以向学生灌输教学大纲范围内的知识为己任，而忽略教育的其他功能

4、。（二）.学历层次不高，专科以上学历的教师还只有70.38%，且多为函授学习所获得的文凭。这部分人提升学历的时候，考虑的只是拿文凭的难易程度而非专业所需，所以他们往往教非所学，影响其专业化发展和素质提升。（三）.学科结构失衡，农村普遍缺乏音、体、美、英语、计算机、科学等学科的专职教师。（四）.年龄老化，由于编制有限，老一批教师没退下去，年轻的教师就进不来，这是我国教育在不同时期发展的节奏、速度和重心不一样而留下的后遗症。我们要回到历史的原点去看待这个问题，对老教师不能召之即来挥之即去。 这些现象的存在，导致农村小学教育不能满足人民群

5、众日益增长的对优质教育资源的需求，农村小学急需充实优秀师资。3 、问题形成原因：农村教育在发展过程中为什么会出现上述困难？这里如果要归结起来，应该是多种因素相互作用造成的。　　(一)现行的教育体制制约着农村教育的发展。应试教育在农村根深蒂固，在国家实行高校全国统一招生考试制度下，更是把农村的中小学生引上了应试的道路，使原本就脱离农村实际的教育走得更远了。　　(二)农村教师的待遇不高，激励机制不合理，造成农村教师队伍素质不高，影响了农村教育质量。　　(三)单纯的以学校为主要场地的单向教育模式，使学生缺少接触、了解、认识、适应社会的机会

6、。　　(四)政府投入经费不足。虽然我国各级政府对农村教育的投入连年增加，但还远远不能满足农村教育全面发展的需要，并且没有有效的经费投入监督机制，尚未完全落实的“以县为主”农村义务教育管理体制也不能保证充足的教育投入。特别是中西部地区大多数县财政薄弱，难以有更多的资金投向义务教育。loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecis

7、ionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit　　(五)资源分配不公平。目前的教育资源远远无法满足农村人口接受教育的需要。教育资源分配不公平，使农村少年儿童处在教育资源非常短缺的环境中，而无法接受良好的教育，这不仅严重阻碍农村少年的发展，而且使农村青年就业更难。　　(六)农村基础教育、职业教育和成人教育发展不协调。长期以来，由于受传统教育的影响，农村教育并没有从农村的实际情况出发，一直在沿袭城市教育的

8、发展模式，缺乏农村特色的普及型教育。教学内容缺乏联系地方实际，致使农村教育与当地生产和群众生活脱节。提案人对本案的实施建议：针对农村小学教师队伍的现状，我们建议不断创新培养机制，着力培养农村小学优秀师资。中等师范学校的免费培养机制曾为