推进水利综合执法的意见

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1、省水利厅关于进一步推进水利综合执法的意见各市（州）水务局、厅属各有关单位：为贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》和省委、省政府贯彻落实《决定》的《实施意见》精神，抢抓机遇，进一步推进依法行政，提高水行政执法效能，维护正常的水事秩序，促进我省水利事业科学发展。现对推进水利综合执法提出如下意见：一、进一步增强推进水利综合执法的责任感（一）推进水利综合执法的必要性。水行政执法，是依法行政、依法治水的重要内容，是水利事业科学发展、跨越发展的根本保障。推进水利综合执法，有利于整合执法力量，严格执

2、法行为，减少执法矛盾，降低执法成本，提高执法效率，切实提高水行政管理能力。近年来，国务院和省政府提出了积极探索相对集中行政许可权，推进综合执法，完善行政执法体制和机制的明确要求，为水利综合执法提供了依据。在此形势下，坚持依法治水，依法管水，推进水利综合执法尤为必要。（二）准确把握当前水利综合执法面临的新形势。随着经济社会的快速发展，水利建设的步伐不断加快，特别是2011年中央一号文件的出台和中央水利工作会议的召开，使水利事业步入了一个快速发展时期。水利事业蓬勃发展的同时，水环境、水生态、水安全也面临严

3、峻的考验，水事纠纷增多、矛盾更加突出、人水关系紧张的情况日益明显，水利综合执法的任务更加艰巨而繁重。各地各单位要充分认清形势，要站在加快水利改革发展的战略高度，增强水利综合执法工作的责任感和紧迫感，进一步加快推进水利综合执法，为我省水利事业跨越发展保驾护航。（三）进一步明确推进水利综合执法的目标任务。全面推进高效、规范、有力的水利综合执法工作，理顺执法体制，明确执法责任，加强队伍建设，积极推进行政许可、行政处罚、行政征收权相对集中，不断提高执法能力和水平，保障水法律法规的全面贯彻实施，为我省水利改革与

4、发展提供可靠的法制保障。　　二、推进水利综合执法的要求（一）大力加强执法队伍建设ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionproce

5、dure,topreventthePartymember1、建立健全机构。整合内部执法资源，相对集中执法职能，建立专职水行政执法队伍，调整充实专职水政执法人员，逐步实现执法队伍的专职化和专业化。结合机构改革落实编制，争取各方条件，将水政执法队伍纳入公务员队伍或参照公务员法进行管理，确保队伍性质、编制与职责相适应。2、规范队伍建设。严格执行水政执法人员审查录用和培训考核上岗制度，禁止临时及聘用人员从事水政执法工作。建立健全学习培训制度和层级培训体系，采取岗前培训、执法培训、学历教育等形式，全面提高水行政

6、执法队伍的法律素质和执法水平。3、提高执法能力。进一步完善和落实以岗位责任制、执法巡查制、考核评议制、过错追究制等为主要内容的水行政执法制度，细化办事流程，促进工作落实到位。严格内部管理，开展层级考核，提高规范化管理水平。适时组织现场观摩会，开展研讨交流，推广先进经验，改进和规范执法行为。加强业务指导和办案督导，提升执法工作效能。4、加强作风建设。从狠抓文明执法入手，开展职业道德、勤政廉政和爱岗敬业教育，使水行政执法人员做到标识统一、仪表端庄、业务精湛、举止规范。严格依法办事，认真执行各项规章制度，实

7、行公示公开，自觉接受社会监督，杜绝不良行为发生。以“为民服务创先争优”活动为载体，努力加强作风建设。（二）完善执法运行机制1、明确执法职能。按照“政策研究制定职能与监督检查职能相对分开，监督处罚职能与日常管理职能相对分开”的原则，逐步调整执法机构与业务部门的职能权限，明确水利综合执法的职责范围，确保管理规范有序，执法及时有力，服务保障到位。2、强化法制审查。各地各单位要加强对执法队伍的监督、检查，在业务上加强指导。加大水行政执法案件的法制审查力度，加强重大执法案件的督查，提升水行政执法效能。开展水行政

8、许可、水行政处罚案卷评查和重大行政处罚、重大行政许可案卷的备案审查，改进和规范执法行为。3、加强执法监督。认真推行行政执法责任制，严格落实《省水行政处罚自由裁量权实施办法》和《省水行政处罚自由裁量权参照执行标准》，严禁执法人员现场随意裁量。完善内外部监督机制，实行层级监督、案件审查、执法督察。严格执法证件管理，积极开展政风行风评议活动，保证公正文明执法。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityf