关于加快主城区“退二进三”步伐的建议

《关于加快主城区“退二进三”步伐的建议》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、关于加快主城区“退二进三”步伐的建议 萧山的城市发展当前存在两大顽疾，一是“城中村”，二是“城中厂”。据了解，主城区24平方公里范围内（即东至通惠路、南至南环路、西至风情大道、北至北塘河），有17个工厂集中区块，86家企业，总占地面积2090亩。主城区现有工业企业多数层次低、规模小、布局散、秩序乱，一些企业名存实亡，出租场地赖以生计，一些企业在生产过程中会产生粉尘、噪音等污染，屡遭周边居民投诉。这些“城中厂”不仅严重影响城市形象，也降低了周边居民生活品质。加快“退二进三”是萧山落实科学发展观，推进经济、社会和城市转型，提升城市综合竞争力的迫切需要。通过“退二进三”，：一是可以优化区域产

2、业布局，促使黄金地段发挥黄金效益。如对该2090亩土地进行收储，需资金约32亿元。而按现有规划，对可供出让的1354亩土地进行出让，按400万元/亩出让价计算，可获收入约54亿元，净收益22亿元。更何况这些地块开发建设后还将带来长远而丰厚的效益。二是可以优化城市功能结构，推动城市有机更新。除了可供出让的土地之外，实施“退二进三”后，还能盘活736亩土地供道路、绿地、停车场等城市基础配套设施建设之需。在城市病日趋加剧的今天，意义非同小可。三是可以优化城市生态环境，提升城市形象和品质。通过城中厂的改造，退二进三，退低进高，为城市绿化、生态人居等功能的提升创造有利的条件，将大大改善城市的形象

3、和品质。对此，近年来我区高度重视“退二进三”工作，特别是2005年和2007年，区政府先后出台了《关于绕城公路内企业搬迁的有关意见》、《关于加快绕城公路内企业“退二进三”和“退低进高”的实施意见》两个指导性文件，有力推进了城区“退二进三”步伐。2006～2008年的3年间，完成了原湘湖印染公司等9家工业企业265亩土地的收购工作，取得了良好的经济效益和社会效益。最近，有关单位还制订完成了主城区工业企业“退二进三”（2009--2011年）3年行动计划。但是，从加快城市化进程、尽快改善城区居民生活环境的要求看，城区“退二进三”工作步伐仍不够快，目前还有1825亩土地的“城中厂”占据着寸土

4、寸金的城市中心地段，严重影响着城市品位和群众生活。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember造成城区“退二进三”工作进度欠快的原因是多方面的，既有组织、

5、机制方面的，也有政策、资金方面的。主要有：一是拆迁政策平衡难。区内如地铁、机场、道路等因项目带动的拆迁补偿政策的标准与“退二进三”不统一，导致主城区内的“退二进三”工作进展缓慢，工作常常陷入僵局。二是实施主体动力缺。萧政发(2007)153号文件指导思想中明确指出“退二进三“的原则之一是“企业为主”，但是由于复建土地落实难、土地被收购企业需缴纳增值部分25%所得税等原因，导致企业主体积极性不高，工作推动进度迟缓。三是部门合力形成难。“退二进三”工作是个系统工程，涉及企业改革、员工就业、社会稳定、环境保护等，牵涉的政府部门相当广泛，一些问题甚至是十几年、几十年以来累积而成。在政府实施收购

6、时，这些问题都集中暴露出来。目前，我区还未形成一套强有力的“退二进三”工作联动机制，部门合力尚未形成。为此，我们建议：一、统一思想，提高认识。没有“退二进三”的顺利开展，就没有以“科学经营、整体开发、打造精品”为原则的城市有机更新的实现。“退二进三”，带来的不仅是经济效益、还有环境效益和社会效益，而且是这三者效益相叠加的综合效益，是城市综合竞争力的持续增强和人们生活品质持续提升。因此，全区上下应高度重视“退二进三”工作，并制订一系列切实而有力的工作措施。二、加强领导，健全机构。建议成立区级“退二进三”领导小组，由常务副区长任组长，在区发改局设立办公室，处理日常工作。区建设局、规划分局、

7、工商分局、环保局、国土分局、城管执法局、劳动社保局、城厢街道、北干街道、新塘街道和萧山经济开发区管委会为成员单位。区级有关部门和各街道要高度重视“退二进三”工作，各司其职，明确责任，加强协作，密切配合。三、调整三年计划范围。目前已制订完成的主城区工业企业“退二进三”3年行动计划的范围是主城区即东至通惠路、南至南环路、西至风情大道、北至北塘河的24平方公里范围内。2005和2007年，我区出台的两个“退二进三”指导性文件所设定的范围是绕城公路内2