关于加快我省农机化建设步伐的建议

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1、关于加快我省农机化建设步伐的建议一、现状近几年，在中央惠农政策鼓励下，山东的农机化有了进一步发展。截止到2012年末，全省农机总动力发展到1.21亿千瓦，农机总值达695亿元，拖拉机达到250万台，其中大中型拖拉机46万台，联合收割机20.1万台，各类配套机具410万台，花生、马铃薯、棉花等特色经济作物和蔬菜机械发展到18万台套。随着农机数量的增加，农机化生产水平加快提高。粮食生产机械化程度达到88%，经济作物生产机械化程度达到58%。免耕播种、土地深松等农机化技术在粮食生产中推广应用越来越广，夏季玉米免耕直播面积达到387

2、0万亩，秋季小麦免耕播种保护性耕作面积达到1530万亩，完成土地深松1200万亩。农机化为我省粮食生产实现九连增发挥了重要作用，也为农村劳动力的转移作出了重要贡献。二、存在的问题一是我省农机装备总体上处于较低的发展层次，结构和布局不够合理，发展不够均衡，机具质量性能不高，不少机械存在缺门现象，小型机械多，大型机械少，单一功能机械居多，多功能机械较少，经济作物、设施农业和牧、渔、林、果业机械十分缺乏。二是投入不足。取消农机驾驶培训收费后财政不能及时补足，公益性培训业务难以开展，在全省120多所农机校中，每年有政府投入培训专项经

3、费的不足10所。购机补贴工作量大、政策性强，大量的宣传、推广、演示、培训工作必须有相应的经费来保障，但基层农机部门并没有得到相应的经费。农机部门管理服务手段落后，缺乏比较完善的扶持政策和措施，特别是装备设施建设严重滞后，缺乏足够的场地和必要的仪器设施，支撑服务农机化发展的能力不强。三是体制不顺。全省还有很大一部分农机部门管理人员属于差额拨款或自收自支事业人员，这些单位，因为工资、医疗保险、养老保险资金没有保障，很大程度上靠行政性收费维持，存在着收费养人的现象。四是农机专业合作社建设规模小、组织化程度差，难以满足现代农业和机械

4、化生产的需要。五是农机报废更新补贴、农机保险补贴等有关政策缺失不到位。三、对策和建议一是紧紧围绕现代农业发展对提高劳动生产率、土地产出率资源利用率的要求，整合利用农机行业产、学、研、管、用各方面的力量，走原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新相结合的路子，不断提高农机化科技创新的水平和效果。通过科技创新，不断提高农业机械的性能和质量，向复式、多功能方向发展。根据我省经济作物多的特点，集中力量进行攻关，研制经济作物种和收生产环节的适用机械。加快农机农艺融合，把过去的农机适合农艺变为农艺对接农机，推进土地流转，扩大种植规模，提高

5、机械利用率。二是在农机手培训、购机补贴办公经费、农机部门所需设施仪器资金等方面加大投入。积极开展阳光培训活动，提高农机从业人员的劳动素质。不断提高农机部门装备水平，改善管理和服务条件，增强公共服务能力。按照国务院办公厅印发的《安全生产十二五规划》规定，将农机安全检验、牌证发放等属于公共财政保障范围的工作经费纳入财政预算，切实减轻农机手的负担。三是理顺体制。将差额拨款或自收自支事业人员改为参照公务员法管理或全额拨款事业人员，对基层农机技术人员在工资待遇等方面实行倾斜照顾。四是加快农机合作社健康、快速发展。要把农机合作社的发展纳

6、入各级政府现代农业与农村建设的重要议事日程，统筹安排。各项鼓励粮食增产增收的支农惠农政策优先向农机合作社倾斜，农机购置补贴资金优先向农机合作社倾斜，最大程度的优化资源配置，提高财政资金的投入效率。五是利用好现有政策。充分发挥购机补贴等扶持政策的导向作用，积极引导推动老旧、落后、高能耗机械加速淘汰报废，大力发展先进适用、节能环保的大型、复式、高性能机械。积极探索农机保险补贴路子，提高农机服务组织和农民抵御各种风险的能力，为农民群众发家致富保驾护航。附：山东省委一号文件和全省农村工作会议对农机化发展提出新要求　　今年山东省委一号

7、文件和日前召开的全省农村工作会议都对加快发展农业机械化，充分发挥农业机械化在农业科技中的重要支撑以及在现代农业发展中的物质基础作用，进行了全面部署，并明确提出了今后一个时期农业机械化发展的方向和重点。　　山东省委一号文件指出，要加快科技创新步伐，强化现代农业科技支撑。要坚持科技创新驱动，把握创新方向，实出创新重点，完善创新机制，改善创新条件，推动农业科技跨越发展，促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化。要提高农业设施装备水平，夯实现代农业发展物质基础，加速推进农业机械化。要以小麦、玉米、水稻等大宗农作物为重点，注

8、重发展大型、复式、高性能机械，大力推广保护性耕作、深松精播等机械化技术，努力提高耕、种、管、收及烘干、运输、秸秆还田等全过程的机械装备水平和作业效率。组织科技力量对花生、棉花、薯类、果品、蔬菜等作业机械实行联合攻关，加快实验、示范和推广发展步伐，务求尽快取得突破。大力发展设施农业、畜牧水产