行政管理概论论文

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1、学院________________专业_________________班级_____________本专学号_________________姓名__________________密封线学生须将文字写在此线以下鲁东大学商学院2010－2011学年第二学期《行政管理概论》课程论文课程号：任课教师成绩论文题目：（可指定题目，也可说明题目范围。）具体的题目不限论文要求：（对论文题目、内容、行文、字数等作出判分规定。）教师评语：教师签字：2011年月日行政权力的运行方式及其效率提升摘要：2006年中共发布的《关于全面开展行政权力公开透明运行工作实施方案》，目的是对所拥有的各项行政权力进行了清理

2、审核，实现权利公开透明化。那么在现代国家体制下如何运用行政权力以及促使行政效率的提高成为越来越人们的话题。关键字：行政权力行政效率当代中国行政现状行政腐败正文.一.行政权力的涵义行政权力是政治权力的一种，它是国家行政机关依靠特定的强制手段，为有效执行国家意志而依据宪法原则对全社会进行管理的一种能力。行政权力是不断随着时代的变化而变化的。19世纪西方国家大多实行自由放任政策，信奉“管事最少的政府是最好的政府”的理念。进入20世纪，特别是两次世界大战以后，行政权力大为扩张。现代行政权力的社会管理职能日益突出，行政权力的自主性非常明显，其主要表现是现代行政管理已经成为专门的职业领域。现代行政权力的

3、相对自主性和行政主体的一元性非常明显，不仅行政权力在政治权力体系中的相对自主地位明显提高，而且行政权力也开始同宗教权力、宗法权力和迷信权力相互分离，其与经济权力的直接联系也被打破。人们对权力的崇尚，自古至今未有稍减。权力是容易被滥用的东西。如今政权的异化、腐化已成为一大难题，那么如何运行行政权力以及提高性高效率成为当务之急。二.行政权力的运行方式（一）行政权力的分配HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.Ivisitedin

4、Beijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed3行政权力分配是行政组织的内部分工问题，而行政机构的设置就是行政权力分配的外在表现。行政权力的分配方式主要有两种：纵向层级结构性分配和横向功能结构性分配。在结构性分配过程中，影响行政权力层级性的最直接因素就是其幅度的大小。因此处理好管理层次和管理幅度

5、之间的关系，就成为行政机构设置的基本问题。行政权力的分配途径主要有逐级授权、权力下放、地方自治、权力“外放”。在分配过程中必须遵循其分配的原则即程序必须合法、职权必须明确、权责必须一致、内容必须全面。然而在分配的过程中却遇到一些困难，主要有:行政权力分配与政治授权的矛盾、集权和分权的关系、权利和义务的问题。因此我们必须要有一套合理明确的组织结构运行行政权力。（二）行政权力的静态结构和动态结构行政权力的静态结构是指行政权力与其行使主体结合之后所形成的一种网络构架。它表现为行政权力关系及其制度安排的总格局，是行政管理活动赖以展开的基本框架。行政权力的动态结构是指由权力作用的方向、方式、轨道、层次

6、、时间和结果等要素结合在一起所构成的权力运行模式。当然动态结构离不开静态结构的框架。（三）行政权力行使行政权力的行使过程即行政权力主体对客体施加影响、并使客体按照主体意愿采取行动的过程。行政权力的主体和客体都包括人的因素，其运行只有依靠人才能实现，这就出现了行政权力运行过程中的人格化问题。因此在行政权力分配中，权力与人的结合就成为关键的一环。处理不当就会出现滥用职权的现象。因此必须处理好权力、机构职位和各人之间的关系，建立合理界定权利义务关系的制度化机制。我们用行政权力程度衡量行政客体对行政主体服从情况的差别。行政权力程度=（成功的权力行动）/(行使权力的行动)行政权力程度是一个综合指标，它

7、不仅反映政府工作的效率，而且也反映政府工作的能力。效率与能力的统一便是政府的效能。所以有效政府必须是既有效率又有能力的政府。三.行政效率的研究行政效率，指的是国家行政机关及其工作人员从事行政管理活动的产出同所消耗的人力、物力、财力等要素之间的比率关系。一般的行政效率包括效益、经济、时间三个要素，即在一定时间内的行政行为必须符合人民利益和社会发展要求，符合国家的基本方针政策;必须降低行政费用，节约行政开支。Hi