中国行政管理概论

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1、第一章　　绪　论第一节　行政管理概论第二节　中国行政管理的历史进程第三节　中国行政管理研究的基本任务第一节　行政管理概论一、行政管理的含义（一）行政管理的实质是国家权力的运作过程（二）行政管理是一种管理活动（三）行政管理活动的主体和客体有着明确的规定性二、行政管理的特点（一）强制性（二）阶级性（三）社会性（四）辅助性（五）进步性第二节　中国行政管理的历史进程一、新中国成立前行政管理的历史演进（一）第一阶段：夏、商、周三朝（二）第二阶段：从秦始皇有统天下到清王朝覆灭（三）第三阶段：从辛亥革命到新中国成立二、社会主义行政管理的形成与发展第三节　中国行政管理研究的基本任务一、学习研究中国行政

2、管理的意义二、中国行政管理研究的理论课题（一）转变政府职能（二）改革行政体制（三）规范从政行为（四）改进管理方式三、中国行政管理理论的学习研究方法（一）马克思主义世界观和方法论（二）理论联系实际（三）多学科综合运用（四）比较研究第一编　　转变政府职能第一章　　中国政府职能第二章　　政府职能与行政权力第三章　　中国政府职能转变的趋势与抉择第二章　　中国政府职能第一节　政府职能概述第二节　中国政府职能的历史演变第三节　中国政府的职能体系第一节　政府职能概述一、政府职能的含义（一）自由主义理论指导下的守夜型政府职能（二）国家干预主义理论指导下的干预型政府职能（三）新公共管理思潮影响下的有限型政

3、府职能（四）新公共服务理论影响下的服务型政府职能二、政府职能的实质（一）政府与市场的关系（二）政府与社会的关系（三）政府与公民的关系三、政府职能确立的依据与原则（一）适应性原则（二）必要原则（三）胜任原则（四）发展原则第二节　中国政府职能的历史演变一、计划经济体制下的政府职能（一）专政的作用比较突出（二）政府直接组织社会生产（三）社会职能薄弱、功能欠缺（四）“文化大革命”期间政府职能严重扭曲二、改革开放时期的政府职能三、政府职能演变的特点（一）政府职能的演变是和中国经济体制的改革相伴进行的（二）政企分开是政府职能演变的核心内容（三）市场经济的发展是促进政府职能转变的推动力（四）简政放权是

4、政府职能转变的基本特征（五）从政府本位向社会本位的转变第三节　中国政府的职能体系一、政府职能的分类（一）政治职能（二）社会职能二、中国政府的基本职能（一）对外交往的职能（二）维护政治秩序的职能（三）促进民主发展的职能三、中国政府的运行职能（一）计划（二）组织（三）指挥（四）协调（五）控制第三章　政府职能与行政权力第一节　行政权力概述第二节　中国政府的行政审批第三节　中国政府的行政监管第一节　行政权力概述一、行政权力的含义二、行政权力的特性（一）公共性（二）工具性（三）相对独立性（四）一元性（五）自我膨胀性三、行政权力的类型第二节　中国政府的行政审批一、行政审批的含义(1)二、行政审批的实

5、质三、行政审批制度中存在的问题四、行政审批制度的发展趋向第三节　中国政府的行政监管一、行政监管的含义二、行政监管必要性（一）完善市场经济体制的要求（二）市场经济体制本身的要求（三）弥补司法救济的不足（四）我国加入世贸组织的背景三、行政监管的基本形式（一）行政引导（二）行政检查（三）行政干预（四）行政协调第四章　中国政府职能转变的趋势与抉择第一节　政府职能转变的时代背景第二节　中国政府职能转变的新体系模式第三节　加快政府职能转变的战略抉择第一节　政府职能转变的时代背景一、社会转型的历史时期二、新公共管理思潮的兴起及对政府作用的反思三、中国社会主义现代化建设的新阶段第二节　中国政府职能转变

6、的新体系模式一、政府职能的重新定位（一）经济调节（二）市场监管（三）社会管理（四）公共服务二、政府职能新体系的特点（一）非主体性（二）非控制性（三）非获利性三、制约政府职能转变的深层原因第三节　加快政府职能转变的战略抉择一、更新行政观念二、加强政府自身建设三、坚持从严行政第二编　　深化体制改革第五章　　重塑行政管理体制第六章　　调整中央与地方的行政关系第七章　　改革行政管理组织第八章　　完善公务员制度第五章　　重塑行政管理体制第一节　行政管理体制概述第二节　中国行政管理体制的形成与发展第三节　深化中国行政管理体制改革第一节　行政管理体制概述一、行政管理体制的含义二、行政管理体制的要素

7、（一）行政区划（二）行政组织（三）运行机制（四）人事行政三、行政管理体制的类型（一）总统制（二）内阁制（三）委员会制第二节　中国行政管理体制的形成与发展一、行政管理体制的形成二、行政管理体制的改革（一）１９８２年改革（二）１９８８年改革（三）１９９３年改革（四）１９９８年改革（五）２００３年改革三、行政管理体制发展的制约因素（一）经济因素的影响（二）政治因素的影响（三）文化因素的影响（四）国际环境的影响第三节　深化中国行政管理体制