关于农村土地抛荒问题的调查与思考

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1、关于农村土地抛荒问题的调查与思考------以北湖区同和乡为例  作者:刘训忠　　浏览次数:988　　发布时间:2008-08-26　　文章来源:待查   近年来，农村外出务工人员增多，工农收入差距日益扩大，农村耕地抛荒现象变得越来越严重，抛荒面积呈增长趋势。为深入了解土地抛荒情况及原因，探讨杜绝土地抛荒的有效措施。最近笔者在北湖区同和乡就土地抛荒问题进行了专题调研。        一、农村土地抛荒的基本情况        同和乡位于北湖区北部，距郴州市区27公里。全乡总面积51.17平方公里，人口7740多人。全乡有耕地8200多亩，其中水田6890多亩、旱土1340多亩。全乡土地抛

2、荒面积约为130亩，占耕地总面积的1.5％。2004年全乡土地抛荒面积90多亩。2008年与2004年同期相比增长了30.7％。经过走访调查，发现农村土地抛荒的主要原因有以下几个方面。    （一）农业比较效益低，影响农民生产积极性。从事农业不如从事非农产业的效益高。以种一亩水稻为例，产稻500公斤，收入800元，种子、农药、化肥等物耗约180元。请人犁田、插秧、收割等费用230元左右，亩平纯收入仅390元左右（还包括自己的劳动量价值）。并且农业成本在逐年上升，农民种田效益进一步降低，特别是瘠薄地、边远零星地效益更低，甚至出现投入多于产出。有农民说：“在家种田，不如外出挣钱。”“要想奔

3、小康，必须背井离乡。”一亩田一年收入不及外出打工一个月收入。种田效益低，直接影响了农民生产积极性，这是土地抛荒最根本的原因。    （二）农村劳动力大量外出，务农的劳力短缺。近年来，大量劳动力外出转向二、三产业，以便获得更大的经济效益。2007年，同和乡外出劳动力1910多人左右，占劳动力总数的45beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6

4、.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore％。在家务农的基本为“九九、三八”式劳力结构，致使从事农业生产的劳动力严重缺乏，大量耕地无人耕种或无力耕种造成耕地抛荒。    （三）农业基础设施薄弱，抗灾能力差。农业是弱质产业，自然风险大，受自然制约程度大。近年来，旱、涝、风、雹、霜冻、病虫等自然灾害频繁，而农业基础设施相对薄弱，农业抵御自然灾

5、害的能力差，增加了农业生产的自然风险程度，影响了农民种田积极性。特别是土地零星、分散、偏远、瘠薄等地，耕作条件和基础设施普遍差，投入多产出少，农民不愿耕种，造成土地大面积成片抛荒。    （四）耕地流转不畅，土地承包管理不力。随着农村社会发生的生老病死、升学、当兵、就业、迁徙等，人口不断发生变化，而人口、劳力、土地等生产要素变化造成部分耕地无力耕种。当前，土地流转基本处于自发无序状态，基层干部对土地管理不力，存在畏难情绪，没有做深入细致的思想宣传工作，致使部分土地抛荒。        二、对农村土地抛荒的思考        土地抛荒是近年来出现的新问题。土地抛荒既表现了积极的一面，它说

6、明了部分农民正在摆脱土地对他们的束缚，土地不再是他们谋生的唯一手段。但是，土地是不能再生的有限资源，是社会财富之源。当前，由土地抛荒引发的矛盾和问题日益突出，严重影响了农村经济发展和社会稳定。同和乡人均只有1.06亩耕地，人多地少，土地资源珍贵，耕地抛荒造成了土地资源的闲置浪费，产生了较大的负面影响。    要从根本上解决土地抛荒问题，必须针对农业和农村经济发展的新特点，多措并举，综合治理，给农业生产汇入新的活力，调动和保护农民的生产积极性。    （一）提高对土地资源和农业基础地位的认识，增强解决抛荒问题的紧迫感。土地是财富之母，土地资源有限，大力宣传“土地管理法”、“土地承包法”b

7、econsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiesp