社会投资核准（备案）类建设项目审批制度改革办事流程

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1、社会投资核准(备案)类建设项目审批制度改革办事流程前期阶段：项目规划选址阶段（本阶段属前期工作，未涉及建设单位，不纳入计时。土地储备机构牵头）前期土地储备整理首先完成核定地图（5个工作日）、现势地形图（5个工作日）、地质灾害危险性评估报告（20个工作日）1.涉及国家安全事项建设项目审查2.建设工程选址和控制地带内文物保护评估审查3.改变绿化规划、绿化用地使用性质或占用绿化用地审查4.洪水影响评价报告审查5.抗震设防要求备案6.环境影响评价审查7.购买1：500或1：1000平面坐标系统和高程系统的六线（六线指：红线、绿线、蓝线、黄线、紫线、黑线）现状地形图8.完成土

2、地实测（涉及到的部门及时向规划部门反馈意见，其中依法确需履行审批手续的，项目单位在签订土地出让合同并完成规划等有关前期事项后单独办理）以下事项同步办理选址意见书许可、建设项目用地预审（涉及时办理）（15个工作日）以招、拍、挂等方式有偿受让国有土地使用权，编制土地出让方案，签订土地出让合同；或工业企业利用自有土地进行技术改造，完成规划有关前期审批第一阶段：项目核准备案及用地许可阶段（发改部门牵头，本阶段累计用时15个工作日，其中行政审批10个工作日，涉及的中介服务事项并行推进。）建设单位委托中介机构编制项目申请报告、建设项目节能报告（7个工作日），水土保持方案（7个工

3、作日），同步办理取得国有土地不动产权登记（7个工作日）。发改部门牵头启动本阶段联审程序编制核准类项目申请报告（备案类无需编制）（5个工作日）建设项目核准（10个工作日）（备案5个工作日）涉及需办理事项：取水许可（7个工作日），地名命名变更许可（5个工作日）。第二阶段：项目规划、用地审批阶段（规划部门牵头，本阶段累计用时60个工作日，其中行政审批20个工作日，涉及技术审查、中介服务及工程招投标并行推进。）建设单位首先委托中介机构编制建设工程设计方案、涉及控制地带内文物保护设计方案、地质灾害危险性评估报告等，同步开展勘察、设计、监理招投标工作，同步编制施工图设计、人防工

4、程防护设计文件、超限高层建筑工程抗震设防、消防设计、节能设计及规划放线测量技术报告等（20个工作日）。规划部门受理启动本阶段审批程序规划条件核验（7个工作日）建设用地规划许可证核发（6个工作日）建设单位同步委托中介机构开展施工图、消防设计、人防设计、防雷装置设计等技术审查，同时发布资格预审公告、受理资格预审文件，组织投标人资格预审（10个工作日）；适时发布投标公告，组织开展项目招投标工作（25个工作日）。建设工程规划许可证核发（7个工作日）建设工程设计方案审批(6个工作日)核发建设工程规划许可证时一并进行设计方案审查，由发证部门征求相关部门和单位的意见，其他部门不再

5、对设计方案进行单独审查。第三阶段：项目开工许可阶段（住建部门牵头，即时办结）建设单位完成法定审批审查事项后，持相关材料到窗口进件，启动项目开工许可。住建部门启动本阶段联审程序质量安全监督手续（即办）建筑工程施工许可证（即办）供水、供电、供热、燃气、热力、排水、通信等市政公用基础设施报装提前到施工许可证核发后办理，在工程施工阶段完成相关设施建设，竣工验收后直接办理接入事宜。第四阶段：竣工验收阶段（住建部门牵头，本阶段累计用时15个工作日，其中行政审批10个工作日，中介服务5个工作日）建设项目主体竣工，同步完成竣工图纸、各类工程竣工验收技术报告、监测报告、各种设施的检测

6、合格证、项目竣工验收报告和填写专业报表及相关文字说明材料工作后，提出竣工验收联合验收申请，启动本阶段联合验收。（5个工作日）综合验收（涉及人防、消防、环保、绿化、档案、国家安全、工程建设规划等专项验收事项）（10个工作日）建设工程竣工验收备案（即时办结）政府投资审批类建设项目审批制度改革办事流程第一阶段：立项与可行性研究报告审批阶段（发改部门牵头，本阶段累计用时35个工作日，其中行政审批25个工作日，涉及中介服务及其他许可事项并行推进)办理土地手续前，建设单位委托中介机构编制项目建议书、建设项目节能报告、可行性研究报告、涉及国家安全事项、地质灾害危险性评估报告、环境

7、影响评价报告、水资源论证报告等，同步开展核定用地图、现势地形图（10个工作日）建设项目用地预审（2个工作日）项目建议书审批（5个工作日）建设单位同步开展防洪影响评价报告审查（10个工作日）、建设项目许可（3个工作日），改变绿化规划、绿化用地使用性质或占用绿化用地的许可、文物保护评估及相关审查事项（6个作日），同步办理建设项目核准备案、建设用地使用权首次登记、取得不动产权证书（7个工作日）等事项。选址意见书核发（10个工作日）项目可行性研究报告审批（10个工作日）涉及需办理事项：地震安全性评价和抗震设防文件审查第二阶段：初步设计审批阶段（规划部门牵头，项目审批及用