某单位不服某工商局行政复议案

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1、每周一法2009．24总第32期天津经济技术开发区文化教育卫生局行政执法培训联合主办6月30日内部刊物朱熹语：法者天下之大公。天津开发区文化教育卫生局办公室天津赫德律师事务所forthequalityofreviewsandreview.Article26threview(a)theCCRAcompliance,whethercopiesofchecks;(B)whetherdoubleinvestigation;(C)submissionofprogramcompliance,investigationorexaminationofwhetherviewsareclear;

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3、tyofreviewsandreview.Article26threview(a)theCCRAcompliance,whethercopiesofchecks;(B)whetherdoubleinvestigation;(C)submissionofprogramcompliance,investigationorexaminationofwhetherviewsareclear;(D)theborrower,guarantorloans【基本案情】甲单位认为乙单位在同一种商品上，使用了与其注册商标近似的商标遂向县工商局要求处理乙单位。县工商局责令乙单位立即停止侵权行为，并

4、赔偿甲单位的损失10万元。乙单位向上级工商行政管理机关申请复议，复议机关改变县工商局的决定，决定让乙单位赔偿甲单位8万元。乙单位仍不服向人民法院提起诉讼。人民法院受理后，经过审理，认为工商行政管理机关的决定赔偿额过多，于是判决变更，判令乙单位赔偿甲单位6万元。【问题提出】乙单位可向何地人民法院起诉？应以谁作为被告？【案例研讨】法律依据　《中华人民共和国行政诉讼法》第十七条行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五公民、法人或者其他组织直接向人民

5、法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告。经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告；复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。【本案分析】原告可向县工商局所在地的人民法院和复议机关(上一级工商局)所在地的人民法院起诉。但被告都是复议机关。forthequalityofreviewsandreview.Article26threview(a)theCCRAcompliance,whethercopiesofchecks;(B)whetherdoubleinvestigation;(C)submissionofprogramc

6、ompliance,investigationorexaminationofwhetherviewsareclear;(D)theborrower,guarantorloans《中华人民共和国行政诉讼法》第十七条规定，行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。也就是说，此时可以向作出原具体行政的行政机关所在地人民法院起诉，也可以向复议机关，即上一级工商局，所在地的人民法院起诉。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政

7、行为的行政机关是被告。经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出具体行政行为的行政机关是被告；复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。这里一定要清楚的是，尽管管辖法院可以有两个，但被告只能是复议机关，而不是可以选择的。此外，本案人民法院的判决是错误的，错就错在违法地对工商局的行政处理决定作了变更。《中华人民共和国行政诉讼法》第五条规定，人民法院审理行政案件，对具体行政行为是否合法进行审查。这就是著名的合法性审查原则，即行政诉讼只对具体行政进行合法审查，而不进行合理性审查。合理性审查是涉及