关于加快应城市现代物流业发展的调查与思考

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关于加快应城市现代物流业发展的调查与思考－－ 应城市交通运输局局长杨德忠现代物流泛指原材料、产成品从起点到终点及相关信息流动的全过程。它将运输、仓储、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理、商检、通关等功能有机结合起来，形成完整的供应链，为用户提供多功能、一体化的综合服务。现代物流业是现代产业体系的重要构成，被认为是国民经济的动脉和基础产业，其快速发展对于降低区域经济成本、改善区域经济环境、推动区域经济社会又好又快发展意义重大。当前及今后一个时期，随着国际金融危机影响的逐步消退，“后危机时代”已成为应城市加快发展现代物流业的关键时期和重要历史机遇期。   一、应城市物流业发展的现状   （一）物流业基础设施日臻完善。近年来，应城市交通基础设施建设不断取得新的突破。截止2009年底，全市公路通车总里程1631公里，公路密度每100平方公里148公里，其中高速公路31公里，省道74.5公里，县道155公里，乡(村)公路1371公里。全市境内武荆高速、汉宜公路、八汤公路横贯东西，随应、烟应、云化公路沟通南北，公路交通内畅外联，四通八达；拥有大富水、汉北河航道30公里，水路交通干支相连，江海直达；汉丹铁路、长荆铁路穿境而过，基本形成内畅外联，快速通达，安全便捷，优质高效的公路、铁路、水路交通网络，为应城市物流产业发展创造了良好的环境。   （二）物资集疏运能力明显提高。随着应城市交通基础设施的不断完善，全市物资集疏运能力得到明显提高。截止2009年底，全市拥有货运汽车1676辆，载重吨位2926吨，全年完成公路货运量600万吨，公路货运周转量3800万吨公里。全市有专业运输企业2家，车辆180辆，总吨位650吨，危险货物运输车辆42辆362吨，农用运输车辆2001台套，从业人员近5000余人。拥有现代化装卸的城关新港码头和标准港区（天鹅港区、长江埠港区、吴台港区）自然海岸线4.7公里，港区总面积84.6万平方米，泊位7个，总堆场面积17300平方米，在籍船舶78艘，总吨位2.6万吨，其中城关新港码头年吞吐量可达25万吨。拥有长荆铁路应城东火车站货场，年运输能力近170万吨。汉丹铁路长江埠铁路货场，年货物运输量达到108万吨。   officiallyestablishedonJuly1,2013,Yibincity,formerlyknownasthebus,integratedoriginalrongzhoubuscompanyinYibincityandMetrobuscompany,formedonlyinYibincityofaState-ownedpublictransportenterprises,thecompanyconsistsofoneortwo,thirdDivision.Integrationofpublictransportservicesisnotyetestablished （三）物流服务方式呈现多元化。目前，应城市物流企业共有48家。其中属水陆货运、货场码头、仓储、配送、信息服务等物流企业26家，注册资本近2亿元，经营场地面积约25万平方米，从业人数2167人；属小型托运部、快递公司物流企业22家，注册资本1282万元，营业面积2600平方米，从业人数151人。应城市于2006年10月引进九州通集团独资兴建中国九州通应城医药有限公司。该公司从业人员230人，项目投资5000万元，占地100亩，建成覆盖周边230万人口的医药物流中心和在国内领先的中药研发中心，属专业的仓储物流企业。   但总的来看，应城市物流产业受观念、资金、技术、管理、人才等诸多因素限制，起步较晚，基础比较薄弱，与服务业快速发展的需求相比，还存在着一定差距，主要表现在：   一是从管理机制看，表现为“杂”，即职能管理部门杂，整体功能受限制。按照不同运输方式，目前应城市物流业分属铁路、交通、民航、邮政、海关、商贸等部门管理，从中央到地方有相应的管理单位和层次，这种条块分割式的管理体制使得全社会的物流过程分割开来，在相当程度上影响和制约了物流产业的发展。如果一家企业要想使货物一次委托由两家以上运输企业或两种以上运输方式运送到目的地（多式联运），由于各部门规定不统一、政策不配套、多种运输方式之间衔接效率较低，必然造成交接手续繁琐，物流难以通畅运行，导致物流运输成本增加。   二是从经营主体看，表现为“多”，即功能单一的经营业户多，专业化程度较低。物流业是将运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等基本功能根据实际需要实施有机结合的经济活动。而应城市物流业产业链条单一，大部分属于简单的货运咨询、长短途货物运输和仓储服务，服务范围小。并且近年来各行各业根据自身业务需要，大量发展单一、封闭式的物流，造成我市整个物流业处在一个各自为政、无序经营的状态，社会化、专业化程度较低。   三是从发展规模看，表现为“小”，即经营规模小，集约化程度不高。应城市物流经营主体处于分散、割裂、单一、低效的状态。在调查的物流企业中，大部分为传统的货运代办模式，90%以上物流企业的车辆为靠挂或其它合作方式，物流集散和储运设施较小，没有固定的货物和仓储，有的只是一间门店、一部电话、两三个人的“货运代办点”，且经营地点分散，“小、散、差”的问题严重。   四是从服务功能看，表现为“弱”officiallyestablishedonJuly1,2013,Yibincity,formerlyknownasthebus,integratedoriginalrongzhoubuscompanyinYibincityandMetrobuscompany,formedonlyinYibincityofaState-ownedpublictransportenterprises,thecompanyconsistsofoneortwo,thirdDivision.Integrationofpublictransportservicesisnotyetestablished ，即信息获取能力弱，专业人才奇缺。全市现有的物流企业技术含量较低，普遍缺乏现代物流所必需的先进网络信息设施。不少企业仍停留在使用传统通讯工具上，制约了物流管理水平和服务质量的提高。适应现代物流业发展要求的各层次和专业的管理人才，尤其是物流流程设计、物流信息技术、物流管理等高中级专业人才更为匮乏，严重影响了我市现代物流业的发展。   五是从经营效益看，表现为“差”，即成本控制能力差，市场竞争力不强。目前，应城市物流行业整体上处于低水平价格竞争发展阶段，信息资源不共享，物流信息公用平台缺乏，供需双方获取信息的成本较高，效率较低。全方位监控物流网络尚未建立，货物运输的安全性、时效性存在隐患，合同违约司法解决成本高，缺乏行之有效的手段和标准来控制物流成本，经济效益差，阻碍了物流业的快速发展。   二、应城市发展现代物流业的有利条件   （一）物流业调整和振兴的机遇。2009年3月，国务院出台了《物流业调整和振兴规划》，这是我国出台的第一个物流业专项规划。《规划》确定中部物流区域以武汉、郑州为中心，并将武汉确定为全国21个全国性物流节点，要求中部物流区域充分发挥中部地区承东启西、贯通南北的区位优势，加快培育第三方物流企业，提升物流产业发展水平，形成中部地区南北物流通道。同时，省人民政府积极贯彻物流业政策，制订了《湖北省物流业调整和振兴实施方案》，提出在3年间，全省社会物流总额年均增长15%，物流增加值年均增长12%；物流整体运行效率显著提高，物流总费用占GDP的比率年均降低0.2个百分点；建成1-2家国家级物流示范基地（园区）,发展5-10个国家4A级物流企业和15-20家国家3A级物流企业的发展目标，并于2009年9月9日批准在省交通运输厅设立专门的物流发展机构“湖北省交通运输厅物流发展局”。应城市作为地处武汉、荆州、襄樊大三角经济区域的中心，武汉城市圈的重要组成部分，区位优势明显，《规划》、《方案》的出台为我市物流业发展提供了良好的政策机遇。   officiallyestablishedonJuly1,2013,Yibincity,formerlyknownasthebus,integratedoriginalrongzhoubuscompanyinYibincityandMetrobuscompany,formedonlyinYibincityofaState-ownedpublictransportenterprises,thecompanyconsistsofoneortwo,thirdDivision.Integrationofpublictransportservicesisnotyetestablished （二）基础设施不断改善的机遇。为应对全球金融危机，从2009年起，中央出台了10项扩大内需措施，交通基础设施建设成为投资重点。交通运输部向社会发布了5年投资5万亿的超强举措，省交通厅提出未来4年投资2700亿元的建设规划。应城市在去年完成完成交通建设投资1.5亿元的基础上，今年又将完成1个亿的交通建设投资规模。随着武荆高速公路的建成通车、孝洪高速公路即将开工、汉宜、随应等省干线的全面上档升级、通乡通村公路及危桥加快改造、港口站场等配套设施不断完善，应城市水陆交通基础设施将得到明显改善，服务功能将进一步提升，为应城市现代物流乃至整个经济社会发展提供了强有力的支撑。   （三）市场需求快速发展的机遇。近年来，应城市确立了加快“三大经济板块”建设，打造“三基地一县市”的战略目标，全市经济呈现出快速发展的局面。2009年，全市实现地区生产总值100.8亿元，外贸出口总额2200万美元。目前，全市初步形成了以盐业化工、石膏建材、机械制造、轻工纺织、食品饲料等为支柱的产业格局，规模企业达到158家。全市社会消费品零售总额51.1亿元，全市商业网点发展到311个，年成交额达到500万元以上的商贸企业有18个。区域经济的快速发展，城乡现代流通体系的日趋完善，为应城市现代物流业提供了强大动力和巨大的市场。同时，随着我市工农业经济的飞速发展，围绕城区商贸中心、交通主干道出入口、货物转运集散地，特别是随着市经济开发区、民营经济园的发展壮大及南部新区的开发建设，对物流服务将会提出更高的要求。   三、加快应城市现代物流业发展的对策建议   （一）明晰发展思路，确定功能定位。   物流业是为生产制造、生活消费提供物品流动服务的产业，物流量由经济总量决定。要根据应城经济发展水平及产业特色，结合周边城市物流发展状况，合理定位，科学规划我市物流产业发展。   总体思路是：以发展现代物流为方向，以道路、铁路货运物流和港口物流为重点，进一步完善综合交通运输体系，全力构建“运输、信息、组织”三个现代物流发展平台，建设“盐业化工、石膏建材、机械制造、轻工纺织及农产品”五类专业物流园，引进培育一批具有较强竞争力的现代物流企业，力争把应城市建设成为武汉城市圈内通道畅通、信息共享、物流发达的重要节点城市。到“十二五”末，培育一家国家标准级的物流企业，全市物流业实现产值8亿元。   在规划和建设时要把握三个原则：一是产业第一、服务优先的原则。通过输送各种物质产品满足生产和消费的需要，保证资源配置的实现，为应城市实施东部循环经济示范区、中部高新技术产业区、西部旅游经济区“三大板块”建设，着力打造全国盐化产业基地、华中能源储备中转基地、全省一流温泉度假基地和全省城镇化建设示范县市“三基地一县市”officiallyestablishedonJuly1,2013,Yibincity,formerlyknownasthebus,integratedoriginalrongzhoubuscompanyinYibincityandMetrobuscompany,formedonlyinYibincityofaState-ownedpublictransportenterprises,thecompanyconsistsofoneortwo,thirdDivision.Integrationofpublictransportservicesisnotyetestablished 做好物流服务。二是政府主导、市场运作的原则。以市场需求为导向，发挥市场对物流产业资源配置的基础性作用，采取政府规划引导，政策调控，企业市场化运作的方式，提高和完善物流产业的整体功能和运行质量。三是整合存量、建设增量的原则。一方面对现有物流资源进行整合，提高存量资源利用率；另一方面注重加强增量资源的建设，合理规划建设新的物流设施，提升物流整体水平。   （二）完善基础设施，搭建坚实平台。   一是加快物流通道建设。结合“十二五”规划的制定，重点建设以公路、铁路和水运为主要内容的快速便捷的交通运输网络体系，以增强综合运输能力，提高整体服务水平，尤其抓好公路“三横四纵三外环”、水运“一港两码头，一台两航道”，运输“一客一货两站场”等交通物流主通道建设。争取在“十二五”期末基本建成公路连网上等级，出入境上高速，港站功能配套，公路、铁路、水路联运，“无缝衔接”的综合交通运输体系。   二是加快物流园区建设。物流园区是组织、衔接、调节、管理物流的物流据点。根据物流发展需求，应城市规划在“十二五”期间建设一个占地1000亩、建筑面积66万平方米的大型物流园区。园区位于黄滩镇武荆高速公路连接线收费站以东(桂桥村)，项目总投资5亿元。要在全面规划和充分论证的基础上，按照“不求所有、但求所在”的原则，引进有实力的大企业、大老板参与建设物流园区。目前，要抓紧做好项目前期准备工作，确保该项目尽早立项建设。   （三）坚持三个并举，做强市场主体。   一是内部整合与强化管理并举。针对应城市物流业经营分散、规模小、竞争力弱的现状，充分发挥市场机制作用，采取改制、兼并、联合、重组等多种形式整合现有的物流企业，扩大企业经营规模和范围，尽快培育一批主营业务突出、核心竞争力强的物流公司,从而形成覆盖率高、协同配合的物流企业网络。同时，加强物流运输业的管理，规范市场秩序，促进物流企业健康发展。   二是招商引资与建立品牌物流并举。高起点发展物流产业，必须借助外力。要加大招商引资力度，着力引进国内有实力的第三方物流企业落户应城。适应现代物流业高效率、低能耗的要求，引进集装箱、挂车、管道等新型运输方式。同时，要积极扶持本地物流企业，建立品牌物流。针对铁路运输具有运量大、速度快、受气候条件影响小、费用低、环保等特点，积极争取政府扶持，大力发展铁路运输和公路、水路运输的多式联运，使长江埠铁路货场和武荆铁路应城东站成为我市物流的主要运输平台。充分发挥水运物流污染小、运量大、运费低、环境友好、社会效益突出的特点，加强城关港区新港码头基础设施建设，做大做强水运物流。依托九州通集团完善的营销网络和丰富的市场资源，大力发展医药物流，引导九州通集团应城有限公司采用先进的物流技术和设备，实现仓库立体化、装运机械化、分拣自动化、配送电子化、物流功能条码化，建成现代化程度较高、辐射全国药品市场的物流配送企业。officiallyestablishedonJuly1,2013,Yibincity,formerlyknownasthebus,integratedoriginalrongzhoubuscompanyinYibincityandMetrobuscompany,formedonlyinYibincityofaState-ownedpublictransportenterprises,thecompanyconsistsofoneortwo,thirdDivision.Integrationofpublictransportservicesisnotyetestablished    三是搭建信息平台与人才队伍建设并举。信息是现代物流的核心要素。要发挥物流业主管部门职能，整合现有信息资源，加快建设全省联网的物流信息平台，为物流业发展提供数据交换、信息发布、会员服务、在线交易、智能配送、GPS货物跟踪等公共服务。同时，专业的、高水平的物流人才是我市物流业发展的关键所在。要采取多种形式，加速物流领域人力资源的引进与培养。通过短期培训与长期培养、在职培训与学校培养等多种方式，造就一大批熟悉物流业务，具有综合能力的物流管理人员和专业技术人员。   （四）完善体制机制，形成发展活力。   一是出台优惠政策。建议市委、市政府尽快制定出台关于加快发展现代物流业的意见，加大政策支持力度，促进物流产业健康发展。同时，对列入全市现代物流企业发展重点的物流园区、物流中心和物流企业的建设项目，在土地、资金、信贷、税收、注册登记等方面给予优惠和支持。   二是理顺体制机制。根据省编办、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省交通运输厅《关于成品油税费改革涉及征稽管理人员分流安置工作的意见》和省编委《关于设立湖北省运输厅物流发展局的批复》文件精神，2009年12月2日应城市物流发展局正式挂牌成立，核定编制数17人。其主要职能是：贯彻执行国家和省有关物流的法律、法规、政策和技术标准；拟定物流发展规划，提供政策和信息服务；推进传统运输业向现代物流业转型；推进重点物流基础设施建设和项目争取工作。新成立的市物流发展局要充分履行职能，加快制定全市物流发展规划，加强市场监管和行业管理，推动物流产业快速发展。officiallyestablishedonJuly1,2013,Yibincity,formerlyknownasthebus,integratedoriginalrongzhoubuscompanyinYibincityandMetrobuscompany,formedonlyinYibincityofaState-ownedpublictransportenterprises,thecompanyconsistsofoneortwo,thirdDivision.Integrationofpublictransportservicesisnotyetestablished