起草规范性文件时应当召开听证会的情形有哪些

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1、起草规范性文件时应当召开听证会的情形有哪些　　篇一：青海省行政规范性文件制定和备案办法　　行政规范性文件制定和备案办法　　第一章总则　　第一条为规范本省行政规范性文件的制定和备案，加强行政规范性文件的监督管理，维护法制统一，推进依法行政，根据国家有关法律、法规的规定，结合本州实际，制定本办法。　　第二条本办法所称行政规范性文件（以下简称规范性文件），是指除政府规章外，行政机关和法律法规授权的组织制定的，涉及公民、法人或者其他组织权利义务，在一定期限内反复适用，具有普遍约束力的文件。　　第三条本省规范性文件的制定、备案及其监督管理，适用本办法。　　行

2、政机关内部工作制度、人事任免决定、对具体事项作出的行政处理决定以及向上级行政机关的请示、报告等文件，不适用本办法。　　第四条各级人民政府、县级以上人民政府依法设立的工作部门和派出机关、法律法规授权的组织，可以依法制定规范性文件。　　行政机关的议事协调机构、临时机构、部门派出机构、部门内设机构，不得制定规范性文件。　　第五条规范性文件的制定和备案，应当遵循下列原则：　　（一）依照法定权限和程序；　　（二）维护法制统一和政令畅通；　　（三）坚持职权和责任相统一；　　（四）有件必备、有备必审、有错必纠。　　第二章起草　　第六条规范性文件不得设定下列内容：

3、　　（一）行政许可；　　（二）行政处罚；　　（三）行政强制；　　（四）行政收费；　　（五）其他应当由法律、法规、规章规定的内容。前款第（四）项不得设定的内容，省人民政府以及省财政主管部门、省价格主管部门依法制定的规范性文件除外。　　规范性文件对实施法律、法规、规章作出的具体规定，不得增设公民、法人或者其他组织的义务，不得超越法律、法规、规章的规定限制公民、法人或者其他组织的权利。　　第七条规范性文件应当由制定机关组织起草。　　政府规范性文件由本级人民政府办公厅（室）负责起草，也可以确定由其所属一个或者几个工作部门代为起草。部门规范性文件由工作部门确

4、定其有关内设机构或者下属机构起草。　　第八条起草规范性文件，应当对其合法性、必要性和可行性进行研究，并对所要解决的问题、拟确立的主要制度或者拟规定的主要措施等内容进行调研论证。　　第九条起草规范性文件的行政机关应当采取召开座谈会、听证会、论证会以及公布规范性文件草案等方式，广泛听取相关机关、组织和公民以及有关专家学者的意见。　　相关机关、组织和公民以及有关专家学者对规范性文件草案提出意见、建议的，起草单位应当予以研究处理。　　第十条相关机关对规范性文件草案提出重大意见分歧的，起草单位应当与相关机关进行充分协商；经过协商仍不能取得一致意见的，报请共同

5、的上级行政机关协调或者决定。对重大意见分歧和建议的协调处理情况，应当在起草说明中载明。　　第十一条有下列情形之一的，起草规范性文件时应当组织有关专家召开论证会：　　（一）制定规范性文件的合法性、必要性或者可行性需要进一步论证的；　　（二）涉及内容专业性、技术性较强的；　　（三）拟设定政策、措施或者制度的科学性、可操作性需要进一步论证的；　　（四）可能导致较大财政投入或者增加社会成本的；　　（五）起草单位认为确有必要的。　　第十二条有下列情形之一的，起草规范性文件时应当组织召开听证会：　　（一）直接涉及公民、法人或者其他组织切身利益，各利益相关方存在

6、重大意见分歧的；　　（二）涉及重大公共利益，存在重大意见分歧的；　　（三）起草单位认为确有必要的。　　篇二：青海省行政规范性文件制定和备案办法　　青海省行政规范性文件制定和备案办法　　省政府令[第99号]　　《青海省行政规范性文件制定和备案办法》已经２０１３年１０月２５日省政府第１６次常务会议审议通过，现予公布，自２０１４年３月１日起施行。　　省长郝鹏　　２０１３年１１月１８日　　青海省行政规范性文件制定和备案办法　　第一章总则　　第一条为规范本省行政规范性文件的制定和备案，加强行政规范性文件的监督管理，维护法制统一，推进依法行政，根据国家有关法律

7、、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。　　第二条本办法所称行政规范性文件（以下简称规范性文件），是指除政府规章外，行政机关和法律法规授权的组织制定的，涉及公民、法人或者其他组织权利义务，在一定期限内反复适用，具有普遍约束力的文件。　　第三条本省规范性文件的制定、备案及其监督管理，适用本办法。　　行政机关内部工作制度、人事任免决定、对具体事项作出的行政处理决定以及向上级行政机关的请示、报告等文件，不适用本办法。　　第四条各级人民政府、县级以上人民政府依法设立的工作部门和派出机关、法律法规授权的组织，可以依法制定规范性文件。　　行政机关的议事协调机构

8、、临时机构、部门派出机构、部门内设机构，不得制定规范性文件。　　第五条规范性文件的制定和备案，应当遵循下列原则：　　（一）