美国“再工业化”战略与中国制造业转型研究

《美国“再工业化”战略与中国制造业转型研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、美国“再工业化”战略与中国制造业转型研究2013年第6期总第170期No.6,2013《经济社会体叫.2013年11月Nov.2013ComparativeEconomlc&SoclalSystemsI卢美国;再工业化;战略与中国制造业转型研究崔日明张婷玉内容提要:金融危机爆发以来，为提振经济，促进就业，美国启动了;再工业化;战略。与此同时，中国制造业也迎来了转型升级的关键时期。文章对美国;再工业化;战略的实施效果进行了系统的数据分析，并着重对该战略对中国制造业的影响进行了深入研究。数据表明，美国;再工业化;战略取得了初步成效，而且随着该战略的进一步推进，中美在制造

2、业领域的竞争性将影响中国对美国传统制造业产品的出口，加剧中美未来在先进制造业领域中的竞争，导致美国对华贸易保护主义倾向加重，并对中国制造业引资与投资产生双面影响。鉴于此，中国应在传统要素优势渐失的现状下，积极培育制造业出口产品新型竞争优势，加快制造业转型升级，大力发展先进制造业，抢占新一轮经济发展先机。关键词:再工业化制造业政策建议发展战略中图分类号:目0文献标识码:A文章编号:1003-3947(2013)06咽21-10一、引言金融危机爆发以来，美国虚拟经济呈现萧条之势，经济大幅衰退，失业率居高不下。为走出金融危机的阴霜，复苏经济，美国采取了一系列政策措施剌激经济增长，

3、增加就业岗位，减少贸易逆差，力图实现经济的再平衡。深究金融危机爆发的原因，美国很多专家学者认为产业的;空心化;乃是问题的根源，实体经济才是一国经济的基础，在此背景下，美国要求实体经济回归的呼声越来越高再工业化;战略应运而生。自2009年以来，美国政府陆续出台一系列政策和措施推动;再工业化;战略的实施，并将其视为穷实美国实体经济，占领未来经济发展制高点的重要战略。由于该战略的根本出发点是为了加速先进制造业和其他战略性新兴产业的发展，而当前我国正处于制造业加速转型升级的关键时期，因此，可以预见两国未来的战略部署必然存在激烈的竞争与对抗，美国;再工业化;战略的实施也将对我国制造业

4、产生诸多重要影响。作者简介:崔日明，辽宁大学经济学院教授。张婷玉，辽宁大学经济学院博士研究生。蓦金项目:2012年国家社会科学基金项目;中国绿色贸易转型研究..(项目编号:12BJY1l9);2010年教育部人文社会科学规划基金项目;中美贸易摩擦与美国‘出口推动型'增长、·再工业化'战略问题研究..(项目编号:1OYJA7锁则32)。22《经济社会体制比较)<双月刊)2013年第6期二、美国;再工业化;战略的提出与主要政策措施金融危机的重创使美国意识到依托金融创新和信贷消费的增长模式难以为继，为重振实体经济，美国相继出台了一系列政策和措施。2009

5、年4月，美国总统奥巴马在乔治敦大学演讲中首次提出;再工业化;的战略意图，同年9月美国政府出台了《美国创新战略:促进可持续增长和提供优良工作机会}，提出了美国发展创新型经济的完整框架，12月发布《重振美国制造业框架~，详细分析了重振制造业的理论基础、优势与挑战，并提出7个方面的政策措施。2010年3月，美国总统执行办公室宣布;国家出口倡议提出2010-2014年出口翻番的目标，同年8月出台{201O制造业促进法案}，该法案与2010年7月美国众议院通过的一系列法案共同构成了美国制造业的法律框架。2011年2月发布《美国创新战略:推动可持续增长和高质量就业}，提出四大政府倡议，

6、把发展先进制造业、生物技术、清洁能源等作为国家优先突破的领域，同年6月奥巴马推出;高端制造合作伙伴;计划(AMP)，重点关注关系国家安全的关键制造产业、新一代机器人、创新型的节能制造工艺及先进材料等领域的发展，该计划是美国;管产学研;协同振兴制造业的一项重大举措。2012年2月，总统执行办公室和国家科技委员会向国会提交了《先进制造业国家战略计划~，该报告从投资、劳动力和创新等方面提出了促进美国先进制造业发展的五大目标及相应的对策措施。纵观这些政策和法案，不难发现，美国;再工业化;战略的核心思想和措施主要集中在六大方面:(1)通过税收优惠、制造爱国舆论，呼吁美国制造业的回归，

7、并扶植制造业本土化，重振中低端传统制造业，从而增加就业岗位，降低失业率;(2)通过制定并完善技术创新政策，重点促进先进制造业和其他战略性新兴产业的发展，并加大对高新技术研发的投入力度，意图通过新一轮的;再工业化抢占全球科技制高点，支撑未来经济发展;(3)通过对出口企业给予政策优惠，成立;出口促进内阁开发新兴出口市场，提升制造业企业出口竞争力，有条件放松高新技术产品出口管制等措施，促进出口，推动美国经济由债务推动型向出口推动型转变;(的将中小企业视为;再工业化;的中竖力量，加大对中小企业的扶植，增加对中小企业的投资，