乾县旅游突发公共事件应急预案

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1、乾县旅游突发公共事件应急预案一、总则1.1编制目的为了及时、高效、有序地处置旅游者在旅游过程中所遇到的各种突发公共事件，最大限度地减少旅游突发公共事件造成的损失，保护旅游者的生命安全，促进“平安乾县”建设，特制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国消防法》《国家突发公共事件总体应急预案》《突发公共卫生事件应急条例》《旅行社管理条例》《导游人员管理条例》《陕西省旅游管理条例》《陕西省旅游局旅游突发公共事件应急预案》《咸阳市旅游突发公共应急预案》1.3适用范围本预案适用于处置旅游者在本县境内或县内旅行社组织的

2、旅游团在县外因自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会安全事件而发生的重大伤亡事件。-15-1.4旅游突发公共事件分类1.4.1自然灾害、事故灾难导致的旅游者伤亡事件，包括：水旱灾害等气象灾害；山体滑坡和泥石流等地质灾害；公路、水运等重大交通运输事故；其它各类重大安全事故等。1.4.2突发公共卫生事件造成的旅游者伤亡事件，包括：突发性重大传染性疾病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒，以及其它严重影响公众健康的事件等。1.4.3突发社会安全事件特指发生重大涉外旅游突发事件和大型旅游节庆活动事故，包括：发生港澳台和外国旅游者死亡事件，大型旅游节庆活动中由于人

3、群过度拥挤、火灾、建筑物倒塌等造成旅游者伤亡的突发事件。1.5工作原则1.5.1以人为本，减少伤亡。在处置旅游突发公共事件中以保障旅游者健康和生命安全为根本目的，尽一切可能对旅游者实施救援、救助，最大限度减少旅游突发公共事件造成的旅游者伤亡；不断改进和完善应急救援设施和手段，切实加强应急救援人员的安全防护。1.5.2分级负责，就近处置。建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急体制。在县政府统一领导下，由事件发生的旅游企业、事发所在地镇乡、街道和县旅游局依照有关法律法规负责应急处置相关工作；重大事件由县旅游突发公共事件应急救援指挥部协调县有关部门进行

4、处置。-15-1.5.3整合资源，快速反应。按照资源共享和快速高效应急的要求，旅游突发公共事件的应急处置应充分利用社会资源，建立和完善各相关部门联动协调制度，形成反应灵敏、功能齐全、协调有序，专业救援、业余救援和公众自救相结合的应急机制。1.6应急预案体系1.6.1县旅游突发公共事件应急预案。县旅游局根据《乾县重特大安全生产事故应急处理预案》和本单位工作职责，制定《乾县旅游突发公共事件应急预案》。县旅游突发公共事件应急预案是县重特大安全生产事故应急处理预案体系中的组成部分，报县安全生产委员会办公室和咸阳市旅游局备案。1.6.2旅游企业突发事件应急预案。由旅游企业根

5、据有关法律、法规和工作要求制定，报县旅游局备案。各星级宾馆、旅游景区、旅行社、是防范重点区域和单位。1.6.3旅游节庆活动安全单项应急预案。按照“谁主办、谁负责”的原则，由承办单位负责制定。二、组织机构和工作职责2.1旅游突发公共事件应急救援指挥部成立县旅游突发公共事件应急救援指挥部，负责组织实施旅游突发公共事件应急救援工作。2.2指挥部人员及职责2.2.1指挥部人员组成总指挥：分管副县长。成员单位有文物旅游局、乾陵管理处、公安局、工商局、物价局、卫生局、食品药品监督局、交警大队、交通局、技术监督局、林业局、国土局、气象局等。-15-2.2.2成员单位职责（一）文

6、物旅游局负责落实的责任项目：1、做好今年假日旅游工作的组织协调和宣传报道工作；2、做好长假旅游期间的旅游信息统计、预报，正确引导旅游行为；3、加强导游、讲解员队伍及旅行社的检查整顿和规范工作；4、负责组织协调各成员单位对景区（点）进行联合执法检查工作；5、会同有关部门抓好打击“黑社”、“黑导”、“黑车”“黑店”等无证经营行为和私拿回扣，索要小费，强迫购物及围追游客兜售商品、强拉游客就餐等不正之风；6、负责做好辖区内的文物安全监管工作。（二）工商局负责落实的责任项目：1、对乾陵旅游区市场秩序进行整顿；2、所有摊位（点）必须做到证照齐全、划行归市、定点定位；3、加强对

7、商品质量的监督管理，严禁强拉、强卖、打击欺行霸市、出售假冒伪劣商品行为。（三）食品药品监督局、卫生局负责落实的责任项目：1、对乾陵旅游区及农家乐户等所有饮食摊点的食品卫生进行检查，保证顾客餐饮安全，杜绝食物中毒事件的发生；2、在乾县旅游区各大景点设立医疗救护点，确保游客的安全和临时就医；-15-3、监督检查各景区（点）环境卫生制度和措施的落实。（四）物价局负责落实的责任项目：1、对乾县旅游区各景点的门票价格进行全面审核检查；2、游区景点所有摊点、商店、餐厅及农家乐户、停车场必须做到明码标价，查处价格违法行为。（五）公安局负责落实的责任项目：1、对乾县旅游区各景点的

8、安全、治安