惠州惠阳区旅游局

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1、惠州市惠阳区旅游局惠阳旅〔2013〕37号惠阳区旅游行业安全生产大检查工作方案根据2013年6月7日全国、全省和全市安全生产电视电话会议精神，为全面深入贯彻落实《中共惠州区委办公室惠阳区人民政府办公室关于印发惠阳区安全生产大检查工作方案的通知》（惠区委办发电〔2013〕116号）的文件要求，切实做好我区创建“平安惠阳”工作与旅游安全生产工作结合起来，预防和减少旅游安全生产事故的发生，进一步强化旅游企业安全生产主体责任，确保我区旅游市场安全、平稳运行，区旅游局决定在全区旅游企业开展旅游安全生产大检查工

2、作，现制定工作方案如下：一、指导思想以党的“十八大”精神为统领，深入贯彻落实近期习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产工作的重要批示指示、国务院第11次常务会议和国家、省、市安全生产电视电话会议精神，本着对人民群众生命财产安全高度负责的态度，立足于增投入、治隐患、防事故，促进全区旅游企业安全生产主体责任的落实，以创建“平安惠阳”、“平安企业”、“平安景区”为载体，全面提高和掌握旅游企业的安全生产管理工作，全面消除事故隐患，严防安全事故发生，确保我区旅游经济平稳较快发展。二、组织机构区旅游

3、局成立惠阳区旅游行业安全生产大检查工作领导小组，组成如下：组长：黄智辉副组长：张燕雄、黄海田成员：黄伟霞、叶稳峰、杨欣、肖燕兰、杨忠、潘国煌、梁素红领导小组下设办公室，办公室设在区旅游局质量规范与管理股，由叶稳峰同志任办公室主任。三、检查对象和时间检查对象：全区星级酒店、旅行社（门市部）、景区（点）。检查时间：从即日起至9月底，区旅游局将联合有关单位，对全区旅游企业进行督查指导，全面提升我区旅游企业抵御和防范安全事故水平，创造良好的旅游安全环境。四、工作内容（一）加强星级饭店的安全管理工作。一是深化

4、消防安全责任制建设。进一步落实消防安全责任，各旅游企业落实消防安全管理主体责任，深入贯彻国务院《关于加强和改进消防工作的意见》（国发46号）、《广东省人民政府关于加强和改进消防工作的实施意见》（粤府114号文）和《惠阳区消防安全大排查大整治方案》（惠阳消安〔2013〕009号）的要求，部署好全年消防工作，明确、分解工作任务，签订目标责任书。二是深入推进消防安全网格化管理。强化行政指导，突出企业主体责任，按照“区域分格、网格定人、单位入格”的管理要求，实行专（兼）职消防安全管理人员逐级备案登记制度。三

5、是加大火灾隐患排查整治力度。持续推进旅游人员密集场所重要时段的专项检查行动，做好全年度、全时段的消防安全保卫工作，建立火灾隐患排查整治常态机制，有效推进、落实、强化全行业的消防管控工作，坚决消除火灾隐患。四是强化消防专业培训。认真贯彻落实《消防法》和《社会消防安全教育培训大纲》，按照消防部门要求，重点抓好企业消防安全责任人、管理人、消防控制室操作人员和保安员等人员的消防安全专业知识培训。（二）加强旅游景区（点）的安全管理工作。加强对景区（点）的安全管理，建立安全管理制度，增强对景区（点）的督促检查指

6、导力度，指导企业全时段、全方位科学落实安全管理工作制度。一是配合质监部门抓好重要设施的检测工作，落实好日常检查维护制度，确保各种安全设施设备正常使用，严禁不达标的设施投入运营；二是在重大的节假日期间，加大防控安全巡检工作密度，加强事前预防工作的主动性，及时消除存在的各种不安全因素，做好节日期间景区（点）人流和车流疏导，合理控制游客容量，制定好人流车流的应急预案，预防拥挤、踩踏事件的发生。三是督促景区（点）对道路安全状况进行重点监控，对危险路段要加固防护栏和对存在安全隐患并可能导致问题发生的要及时改进

7、和排除，对不能及时改进和排除的要增设明显的警示标志；四是对景区（点）内有河流、湖泊，要设立明显的警戒提示标志，配备足够的救护人员和设置救护场所；五是强化景区（点）安全管理人员和从业人员的安全教育和应急救援队伍的救援演练工作，建立应急救援预案和组织应急救援训练、演练等，确保安全工作深入人心，安全意识人人树立。（三）抓好旅行社的安全管理工作。加强对旅行社各项安全管理规章制度的建立、完善工作的指导，明确旅行社要以交通安全为重点，严格遵守租赁制度，加强租车、用车环节的管理。一是按照有关规定租赁有资质的旅游包

8、车并签订正式合同；二是在出车前要对车辆的安全状况和相关配套的安全措施进行确认，如：驾驶员从业资格、有无对车辆定期进行隐患排查、日常车况安全检查维护制度落实情况、有无专人负责车辆安全工作并对车辆进行安全检查和二级维护等；三是对承担单程运行里程超过400公里（高速公路直达600公里）包车任务的旅游车辆必须配备两名以上客运驾驶员；四是严格依法限定每日驾驶时间，落实落地休息制度；五是车辆必须安装卫星定位监控设备，并严格按照法定要求接受动态监管；六是随车导游人员要对驾驶员的超速