老年社会保障课件

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1、老年社会保障（上）老年社会保障的概念及其在社会保障体系中的重要地位一、老年社会保障的概念及对象老年社会保障是社会保障系统中的一个主要项目，是对退出劳动领域或无劳动能力的老年人实行的社会保险和社会救助措施，包括经济、医疗以及服务照料等方面的社会保险和社会救助。老年社会保障的对象是社会上的老年人老龄化：指标：60岁以上老年人口比例达到10%；65岁以上老年人口比例达到7%中国在2000年就达到7%，进入了老龄化国家短片1.flv老龄化程度国际比较意大利→德国→日本→法国→英国→加拿大→美国→澳大利亚→新加坡→中国→韩国→巴西→印度→墨西哥→

2、菲律宾→埃及→巴基斯坦→肯尼亚1999年欧洲瑞士男65丹麦男67瑞典男65女62女67女65德国男63法国男60英国男65女63女60女60美洲美国男65加拿大男65阿根廷男60女65女65女55非洲赞比亚男50卢旺达男55赞比亚男50女50女55女50附：中国：男：60；女：552009欧洲瑞士男65丹麦男65瑞典男65女64女65女65德国男65法国男60英国男65女65女60女60美洲美国男66加拿大男65阿根廷男65女66女65女60非洲赞比亚男55卢旺达男55乌干达男55女55女55女55二、老年社会保障的重要性老年社会保障是

3、社会运行与发展的需要。由年老导致的无劳动能力是一种确定性的和不可避免的风险。老年社会保障是社会保障的核心部分。老年社会保障的历史回顾一、古代社会的老年社会保障内容（1）经济上由国家规定亲属的扶养义务。（2）我国古代的法律还从财产制度上对老年人提供物质上的保障。（3）我国古代在官吏中实行了一定的退休制度。二、现代老年社会保障制度的建立与发展成就19世纪下半叶，德国俾斯麦政府推出了第一批具有现代意义的社会保险法案。继德国之后，西欧和北欧资本主义国家于19世纪天20世纪初也先后建立了老年社会保障制度。美国也于20世纪30年代建立了全国性的养老

4、保险制度。现代老年社会保障的基本类型一、投保资助型老年保障模式世界上大多数国家实行由社会共同负担、社会共同享有基金来源：企业、个人投保占主要部分，国家承担补贴或资助。三个层次的养老金：第一个层次是普遍养老金；第二个层次是雇员退休金；第三个层次是企业补充退休金。我国自20世纪90年代以来对养老保险制度进行了改革，基本目标就是向这种投保资助型的方向发展。二、福利国家型老年保障模式在实行与职业相关联的养老保险的同时，还实行普遍养老金计划，从而达到高水平养老保障的养老金体制。代表性国家有英国、北欧国家以及英联邦国家。其资金主要来源于国家财政，政

5、府将税收收入通过转移支付的方式向普遍养老金供款。20世纪70年代以来，福利国家出现危机。英国第一个支柱：国家养老保险基本养老金BSPs国家附加养老金s2p第二个支柱：职业养老金、个人养老金第三个支柱：个人自愿补充养老保险不可兼得英国养老保险制度的三个支柱理论：三、强制储蓄型老年保障模式养老保障基金来自于雇主和雇员两个方面，国家不进行直接的投入，只是给予税收和利率的政策性支持。由中央政府决策和自上而下地组织开展强制储蓄，是这种制度的明显特点。典型代表：新加坡、智利。新加坡１.性质——新加坡实行的是典型的“个人储蓄型”养老保险制度，由政府强

6、制执行。２.实施范围——月收入50新元以上的受雇人员以　　　　　　　　及独立劳动者。３.养老保险基金来源——雇主、雇员４.新加坡制定了最低存款计划５.新加坡还制定了“填补退休帐户计划”６.中央公积金局隶属于劳工部，统一管理公积金。新加坡的中央公积金制度新加坡公积金个人账户1.个人账户内容：特别账户（1965年）、普通账户（1968）、保健账户（1977年）。2.个人账户资金来源：劳动者个人投入的养老保险费；雇主为劳动者投入的养老保险费；养老保险基金投放收益；中央公积金局罚款收入。中央公积金制度的运作与管理1.立法：中央政府颁布《中央公积

7、金法》。2.管理机构：新加坡中央公积金的管理机构，是中央公积金管理局。中央公积金管理局是一个准金融机构，它负责资金的汇集、结算、使用和储存，是一个独立的系统，单独核算，自负盈亏，独立于新加坡的财政之外，不受政府财政收入丰歉的影响。新加坡模式的成就：1.实现了无需国家财政拨款的养老金制度。2.公积金制度积累了雄厚的老年社会保险基金。3.公积金制度覆盖面大，实现了较大范围的社会化养老保险。4.解决了“居者有其屋”问题。5.促进了国家经济的良性运行。新加坡模式的问题：1.这一自我保障要求企业和劳动者的费率较高。2.中央政府的工作量和责任过大。

8、雇主雇员1984年25%25%1991年17.5%23%智利模式（个人投保的私人公司运营的养老模式）特点：1.指智利1981.5.1实施的个人养老账户制。正式名称为国民养老储蓄账户制度（NationalSy