碛塄农业园区山洪灾害防御预案

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1、碛塄农业园区山洪灾害防御预案一、总则为了防止和减轻山洪灾害，做到有计划、有准备地防御山洪灾害，最大限度地减轻山洪灾害造成的人民生命和财产损失，根据《中华人民共和国防洪法》及《陕西省人民政府防汛抗旱指挥部关于组织编制山洪灾害防御预案的通知》特编制本预案。本预案所称山洪灾害主要指山地灾害（溪河洪水、泥石流、滑坡等）的统称。山洪灾害防治预案是指在现有工程设施条件下，针对可能发生的各类山洪灾害而预先编制的防御方案、对策和措施，是各级防汛指挥部门实施指挥决策和防洪调度、抢险救灾的依据。1、主要目标本预案所追求的主要目标是“以人为本”，最大限度

2、的避免或减少人员伤亡，减轻财产损失。2、编制原则本预案的编制原则：以防为主、防抢结合、全面布置，实行行政首长负责制，统一指挥、统一调度、服从大局、团结抗洪，工程措施和非工程措施相结合，广泛发动群众，尽可能调动全社会的积极因素参加防洪。3、法律、法规依据本预案编制所依据法律、规定：《中华人民共和国水法》、《陕西省＜水法＞实施办法》、《中华人民共和国防洪法》、《陕西省实施＜中华人民共和国防洪法＞细则》、《中华人民共和国河道管理条例》、《陕西省〈河道管理条例〉实施办法》、《水库大坝安全管理条例》、《陕西省＜水库大坝安全管理条例＞实施细则》

3、。二、实施责任1、园区管委会对本预案负总责。2、防汛指挥部成员单位及防汛有关部门和单位根据《防汛法》及本预案的规定和防指的统一部署，各司其职、各负其责，做好本预案中的各项准备和实施工作。3、对于拒不执行本预案或防指发布的防汛调度方案或防汛抢险指令的，视情节和危害后果，按《防洪法》有关条例对有关责任单位和责任人进行处罚。三、基本情况1、自然经济社会情况碛塄农业园区位于府谷县城南，黄河西岸，距新区8公里，与田家寨、武家庄、府谷镇相接，辖9个行政村，43个自然村，总面积112平方公里，其中耕地面积42470亩，林地13153亩（红枣110

4、71亩），草地18220亩，共3534户，9307人。境内区域为丘陵地貌，山峰起伏不断，地质构造主要为岩体云母二长花岗岩，岩面多为均质土壤，植被良好。四季变换明显，多年平均降雨量为1750毫米，多年平均气温为18.7℃，极端最高气温为40.2℃，极端最低气温为－6.9℃，多年平均无霜期为273天，区域内的洪水主要是峰面雨和台风雨形成，以前者为主多发于5－8月，占全年降水量的68%。2、山洪灾害危害及成因分析山洪灾害是指由于受暴雨影响，山洪暴发而给人类社会所带来的危害。主要表现为溪河洪水泛滥并伴随山体滑坡、泥石流等。山洪灾害的基本特征

5、：⑴暴雨山洪出现频率高，季节性强。6、7、8、9四个月是我园区的主汛期，也是我园区山洪灾害的多发期。多年来的山洪灾害都集中在8、9月，给园区的基础设施和人民生命财产造成了严重危害。⑵暴雨山洪的出现具有明显的区域性，易发性强。我园区国土面积112平方公里，都是山地丘陵，极易形成具有冲击力的地表径流，导致山洪暴发，造成山洪灾害。⑶山洪来势凶猛，成灾快。我园区山高坡陡，溪河较多，山洪汇流快，无数条山沟、溪流汇集的洪水来势凶猛，以迅雷不及掩耳之势席卷下游，往往几个小时成灾受损。⑷山洪破坏性强，危害大。山洪灾害常常瞬间成灾，猝不及防，极易造成

6、河道改道，公路中断，耕地受淹，河堤冲毁，良田被毁，房屋倒塌，严重毁坏基础设施。（5）水毁工程修复难度大。山洪灾害往往对山区的水利、交通、电力、通讯、农田、渠道、水坝、河堤等基础设施造成毁灭性的破坏，群众几十年的建设成果被毁于一旦，2012年7月发生的大洪水冲毁的河堤及桥、农田，农民损失惨重。3、山洪灾害原因⑴我园区特殊的地形地势是诱发山洪灾害的基础条件。特别是山地面积比例大，地貌活跃较复杂，高差起伏大，坡陡谷深。这种高差起伏巨大的山地为夏季暖湿气流抬升形云致雨、增加近锋坡面的降水强度和时间提供了条件，易引起长时间高强度的降雨，造成严

7、重的山洪灾害。⑵复杂的地质结构是加剧山洪灾害的重要因素。从我园区山丘的地质看，多数山峰岩石表面土壤土层薄，蓄水能力差，汇流时间短，受地形、水流切割作用明显，容易形成具备较大冲击力的地表径流，极易导致山洪暴发。⑶高强度暴雨是发生山洪灾害的直接原因。我园区属于暖温带季风气候区，地处南北气候过渡带，每到汛期，特别是主汛期(8—9月)，我园区范围内有一段强降雨过程。受地形等因素的影响，极易发生山洪灾害。⑷人们对山洪灾害缺乏足够的认识和了解，在河道边任意乱倒、乱建、乱挖，河道的泄洪能力严重下降，导致山体滑坡，易引起山洪暴发。4、山洪灾害防御现

8、状辖区内山洪灾害多为山体滑坡，根据国土部门调查确定我园区8处为地质灾害隐患点，并制定了群众安全转移预案，现防范主要为非工程措施。四、实施措施1、组织指挥机构园区成立山洪灾害防御指挥部，负责山洪期间的各项防御工作。机构组成：总指挥：刘军